11月20日，民政部和中华慈善总会共同举办的中华慈善大会在北京隆重召开。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席大会。116位“中华慈善奖”获得者受到表彰，来自中央有关部门、地方民政部门以及有关国际机构和境内外慈善组织代表参加大会。这是回良玉为“中华慈善奖”获得者颁奖。 新华社记者摄

    新华网北京１１月２１日电（崔清新、高海珊）民政部救灾救济司司长王振耀在此间召开的首届中华慈善大会上透露，民政部正在于国家税务总局、财政部税政司进行磋商，提高慈善捐款免税的额度以鼓励慈善捐赠。

    根据中国目前的税法规定，企业所得税的纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度纳税所得额３％以内的部分，准予免除。个人向慈善公益组织的捐赠，没有超过应纳税额的３０％的部分，可以免除。

    “中国虽然有很明确的税收优惠政策，但很多人捐款之后还是没有申请免税，除了有不了解税法的原因之外，也有因申请免税手续繁琐而放弃的。”王振耀说。

    王振耀现身说法，讲述了自己以个人名义向中华慈善总会捐款５００元并申请捐款的税收抵扣的经历。为了拿回抵扣的５０元，他经历了１０道手续，花了两个月的时间。

    “中国的税收政策对捐款的免税率太低，尤其是对企业起不到激励作用。”中华慈善总会副会长徐永光说。

    11月16日，成龙到延边特殊学校看望残疾学生。当日，联合国亲善大使、著名演员成龙在吉林省延边朝鲜族自治州延吉市参加为残疾人慈善事业筹集善款的“龙子心延边行、手拉手献爱心”活动，并为延边州贫困残疾人安居工程、贫困大学生、残疾学生捐助善款。 新华社记者 徐家军 摄

    不久前，一份慈善组织的公益调查显示，国内工商注册登记的企业超过１０００万家，但有过捐赠纪录的不超过１０万家，意味着有９９％的企业从来没有参与过捐赠。这份调查让公众把“缺乏责任感”的帽子戴到了中国企业的头上。这令很多企业感到“太委屈”。

    “按照企业只有３％捐赠免税的政策，我们捐款越多，纳税就越多。”彤程化工有限公司董事长张宁说：“这实际上是不主张我们捐赠。”

    “目前的税收政策对企业而言，不仅不能带来多少税收减免，还要对限额以外的捐赠支付相应的税费，影响了企业捐赠的积极性。”民政部部长李学举在此前说，有些发达国家，对企业和个人捐赠的比例都达到了５０％以上。

    亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏介绍，中国现有的慈善公益组织所掌握的资金总计仅占到国内生产总值的０．１％，而美国从事与慈善、社会公益事业相关工作人数就占总就业人口的１０％。相对来说，美国慈善业集资就要容易得多，美国１９８６年颁布的税收法典就规定了公益性机构可以免征所得税。

    对此，民政部在２０日公布的《中国慈善事业发展知道纲要》中提出：要加强慈善捐赠税收优惠政策的宣传，推动制定便利捐赠人办理税收优惠政策的手续等，以保护捐赠人应得利益。

    王振耀说：“我们希望通过税收优惠政策推进社会福利社会化进程,依法推进慈善事业，唤起平民捐赠的热潮。”（完）

    重点报道：

    中华慈善大会在北京召开 回良玉出席并致辞

    民政部和中华慈善总会共同举办的中华慈善大会20日在北京隆重召开。受中共中央总书记﹑国家主席﹑中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委﹑国务院总理温家宝委派，中共中央政治局委员﹑国务院副总理回良玉出席大会，代表党中央﹑国务院向大会的召开和“中华慈善奖”获得者表示热烈祝贺，向多年以来在祖国内地从事捐赠﹑慈善事业的港澳同胞﹑台湾同胞﹑海外侨胞，向关心﹑支持﹑参与中国慈善事业发展的国际慈善组织﹑社会团体﹑企业和各届人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。

    回良玉说，我国自古就有互助互济﹑扶弱济困的优良传统。改革开放以来，慈善事业与时代精神相结合，得到进一步发扬光大，在扶老﹑助残﹑救孤﹑济困﹑救灾﹑助学﹑助医等方面发挥着越来越重要的作用，产生了积极而深远的社会影响。 >>>全文

    中国公布首部《慈善事业发展指导纲要》

    中国民政部在１１日举行的中华慈善大会上公布了第一部《中国慈善事业发展指导纲要（２００６——２０１０）》（以下简称《纲要》），旨在开创中国慈善事业的新局面。“中国的慈善事业正处在一个关键发展时期，发展慈善事业已经具备了重要的经济、物质、文化和社会基础。”《纲要》说。

    民政部　慈善事业五年发展纲要将公布

    新中国成立以来第一次由政府与民间慈善组织共同举办的慈善大会将于本月20—21日在北京召开，届时，民政部将公布《中国慈善事业发展指导纲要（2006—2010年）》，对今后5年我国慈善事业的发展提出总体要求、目标原则和政策措施。

    《纲要》指出，慈善事业发展要坚持扶贫济困、自愿无偿、公开公正、政府推动、民间实施的原则，要通过制定政策法规，依法监督管理，规范募捐活动，维护慈善组织和捐赠人、受益人的合法权益。要充分发挥慈善组织的主体作用，调动各类慈善资源，规范使用捐赠款物，广泛开展各类志愿服务活动。

    我国慈善事业正处于恢复发展期

    记者２０日从首届中华慈善大会上获悉，我国现代慈善事业从上世纪８０年代末开始经历了艰难起步、缓慢发展的阶段，到９０年代中期才有明显的改观。目前，我国慈善事业正在恢复中发展壮大。

    民政部部长李学举指出，目前，民政部门登记注册的各类民间组织已经发展到２８．９万个，基金会１０１６个。这些民间组织中，专门从事慈善活动的中华慈善总会和各级慈善总（协）会有７３１家，从事救死扶伤等人道主义救助的红十字会有７万多家。社会捐助站（点）从无到有，从少到多迅速发展，目前全国建立了３．２万个社会捐助接收站（点），初步形成了社会捐助服务网络。

    中国慈善组织将建评估制度 运营管理将有"行规"

    昨天，中国首届“中华慈善大会”在人民大会堂举行，该大会由民政部、中华慈善总会共同举办。其中116位个人慈善家、企业代表、慈善组织获得中国首个政府慈善奖——“中华慈善奖”。同时，民政部还公布了《促进慈善类民间组织发展的若干意见》等三份文件。文件指出，慈善组织将建评估、财产管理等制度，慈善组织在运营、管理方面都将有自己的“行规”。 

我国慈善事业建设还需进一步加强

    中美人均慈善捐款相差了7300多倍

    在中国刚刚起步的慈善事业，该由谁来张罗？是政府、企业还是民间组织？在此间召开的首届中华慈善大会分论坛上，代表们经过热烈的讨论后认为，慈善是每个公民和社会团体的事。

    民众与企业对慈善事业还有太多不了解

    “如果是我，我也会犹豫。毕竟我看不到箱子里钱的去处。哪怕留给一个路边的乞丐，我也会觉得更踏实一些。这就说明宣传力度还不够，民众会普遍希望知道善款的去向，捐款企业也是如此。”陈新年就这一现象做了这样的表示。

  披露捐钱减税遭遇十道门槛经历 慈善捐赠不等式

    “我向中华慈善总会捐出500元钱，随后申请减税的手续竟然多达10道！”11月17日，民政部救灾救济司司长王振耀在一场新闻发布会上告诉媒体自己亲身经历的一件事情。他认为，目前，国人为慈善事业捐款后减免税的意识尚显薄弱，而国家制定的减免税手续太过繁琐。今后，民政部将致力于简化相关手续，提高企业及民众减免税的意识，以促进慈善事业。

    500元的捐赠跑了10道程序，退了50元税款

    振耀司长也表示，免税程序的繁琐是影响大家捐赠积极性的一大障碍。“为了知道这个程序，我专程捐款，看免税怎么办，结果整整办了两个月。”王振耀说。他提供给记者的资料显示，本文开头提到的8月30日他所捐赠的500元现金，足足走了10道程序，才拿到了免除的50元税款。

中华慈善奖名人

这是“中华慈善奖”部分获得者在大会上。 新华社记者摄

   中华慈善奖获奖名单出炉 成龙霍英东等榜上有名

    由中国民政部、中华慈善总会共同举办的“中华慈善大会”今天在北京召开，香港演员成龙等一百多位个人和组织获得本年度“中华慈善奖”。 李嘉诚、邵逸夫、曾宪梓、霍英东、马万祺、何鸿燊等港、澳两地知名人士也获得该项殊荣。

   李嘉诚：内心富贵才是财富

　 有人说，李嘉诚有两个事业。一个是拼命赚钱的事业，名下企业业务遍布全球53个国家和地区，雇员人数约22万名；另一个是不断花钱的事业，他的投入也足以让他成为亚洲有史以来最伟大的公益慈善家。与财富的这两种打交道的方式和态度就这样奇妙地统一在了李嘉诚的身上。
    
    记者：每个人都会有不同的财富观，您是怎样看待财富的？
    
    李嘉诚：我觉得内心的富贵才是财富。哲学家讲，贵为天子，未必是贵，但是，贱如匹夫，不为贱也。你贵是从你的行为而来。作为社会的一份子，你有责任让这个社会更好、更进步、更多的人得到关怀。
    
    记者：怎么才能使人内心真正富贵？
    
    李嘉诚：对其他需要你帮助的人有贡献，这就是内心的财富，是真财富。如果是金钱的财富，你今天可能涨，明天又可能掉下去。但你帮助了人家，这个是真财富，任何人都拿不走。
    
    记者：有人说，李嘉诚这么有钱，他根本花不完，所以拿出一点去关怀社会。
    
    李嘉诚：其实拿钱出来，你可以说简单，但付出时间去做，这个不简单。比如教育，几十年来我都马不停蹄地在做，有时甚至一天工作十六七个小时。
    
    记者：我听说，您更愿意把您所从事的慈善爱心活动看成是一种公益事业，而不简单是一种捐钱给谁，是一种慈善？
    
    李嘉诚：不是慈善，是公益事业。（央视《面对面》）

相关报道

    慈善绝不是富翁们的专利

    我国捐赠的公民与美国相比少了75%.从中我们可以看出，我们和美国在慈善事业上的差距，并不仅仅在企业捐赠上。而这需要提高慈善组织的自身建设，让慈善组织取得社会公众信任的前提下才有可能。

   中国慈善事业十年：仅有15%捐赠来自大陆富豪

    根据目前国内最大的慈善组织——中华慈善总会的统计数据显示，他们所获捐赠的70%都是来自国外和港台的，国内富豪的捐赠仅占15%还不到。

    面对这样的调查结果，引起了人们的争论。人们呼吁，富人们应该多考虑一些自己的社会责任。

   时评：慈善者的权利和慈善组织的公信力  

    这的确是一个值得思考的问题，媒体也从多方面进行了探讨。比如，从大的方面来看，中国经济总体水平还不高，民营企业尚在发育之中，可用于慈善的资金本来就比较少；中国在慈善捐赠方面的税前减免制度不完善，现行的税收政策并不鼓励企业家捐款，捐献的款项越多，额外支付的税也就越多，从而抑制了富豪的捐献热情；目前的慈善组织基本上还是政府部门的延伸，而浓厚的政府色彩，多少会挫伤人们的积极性，因为没有人会喜欢“压力捐赠”等等。从小的方面来看，有的富豪发家致富本不是通过合法的途径，怕捐献会引起社会对自己财富来源的关注，招来麻烦；更多的则是国人慈善意识淡薄，富人有钱宁愿一掷千金购买名车别墅，也不愿拿出一个子儿去救济那些生活无着落的穷人，等等。

    中国慈善事业的商业化运作遭遇尴尬境地