江西省宜春市袁州区新坊乡烟棚村周艳梅在收割一季晚稻（2004年9月26日摄）。2004年以来，随着中央“一号文件”的下发和减免农业税、粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列扶持粮食生产的政策措施的全面实施，全国9亿农民都得到了前所未有的实惠。

    新华网北京11月4日电 随着我国人均收入进入1000美元，我国的社会经济结构正在发生一系列重大变化。一方面，人们的物质文化需求水平不断提高，广大人民群众思想的独立性、多样性、选择性和参与感明显上升，要求社会管理机制进一步健全和完善。另一方面，随着市场取向改革深化和某些改革相对滞后，收入分配的差距在扩大，部分社会群体就业难度增加，社会事业发展相对滞后，人民内部矛盾有了新的表现。

    《建议》针对我国经济社会发展出现矛盾的新特点，强调要坚持以人为本，从解决关系群众切身利益的现实问题着手，特别是从就业、收入分配、社会保障和提高人民健康水平等问题入手，加快推进社会主义和谐社会的建设。这是长期目标和近期任务的有机结合，是理想与前进路径的高度统一。

    扩大就业是“十一五”期间政府宏观调控的重要目标，这期间的就业形势仍然严峻，大量农村富余劳动力需要转移，城镇新增劳动力就业和企业下岗职工再就业的压力继续存在，劳动力市场供求将发生结构性的新变化。

前9月全国实现新增城镇就业人员810万人     1至9月，全国实现新增城镇就业人员810万人；截至9月末，城镇登记失业率为4.2%。     记者25日从劳动和社会保障部三季度新闻发布会上获悉，1至9月，全国实现新增城镇就业人员810万人，达到全年目标任务的90%，下岗失业人员再就业390万人，达到全年目标任务的78%，其中帮助“4050”人员再就业88万人，达到全年目标任务的88%。     劳动保障部4措施改善进城务工人员就业环境     劳动和社会保障部副部长步正发１８日表示，劳动保障部门将采取四大措施进一步改善进城务工人员的就业环境。     人民日报：希望更多青年自主创业     最近，一所大学就“就业期望”问题，对新生家长进行了一次小型问卷调查。40位接受调查的家长中，有32人希望孩子继续深造上研究生或出国留学，至于未来就业的选择方向，主要是政府部门、国有企业和其他传统意义上的国家单位，没有一名家长希望孩子选择“自主创业”的道路。当然，这样的调查未必准确，但反映的问题令人深思。

前三季度城镇就业人员和平均工资继续增长 “十一五”规划:从“先富”向“共富”转弯 前三季度我国农民收入增幅再度超过城镇居民 城乡“十年差距”需要政府政策协调解决 北京:年收入10万元者将成重点纳税人 税务总局强化个税征管 对660万重点人建档案 评 中国所得税收入１０年间增长了６．６４倍 个人所得税四一三思路 每一分收入都要纳税申报 税务总局官员表态：个税夫妻联合申报不可行 综述：个税听证在京举行 多数认为1500元起征点仍偏低 “一户式”个税改革尚有许多难题

    社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的“托底”机制。如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业，正常流动，就可以形成合理的消费和储蓄预期，不必为未来的生活担忧，也不必因一时失去工作岗位而产生过激行为。

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    为了提高人民群众的健康水平，《建议》要求加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，要通过深化医疗卫生体制改革，整顿药品生产和流通秩序，认真研究并逐步解决群众看病难和看病贵的问题。

    除了上述几个重要领域外，《建议》还对积极发展文化事业和文化产业，保障人民群众生命财产安全等重要问题作出部署。（完）