新华网北京１０月３０日电（记者 孙杰、贺劲松、刘铮）    

    党的十六届五中全会审议通过的“十一五”规划建议，准确把握国内外形势，提出了符合中国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。

    “把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。”

    “战略基点”“中心环节”——海内外各界广泛注意到：《建议》从全局和战略的高度，突出强调了增强自主创新能力的必要性和紧迫性。这是综合分析国际环境和国内形势后，党中央作出的又一重要判断，是体现时代特征的战略决策。

    实现又快又好发展的必由之路     

    这是令世界惊叹的发展奇迹——

    改革开放２６年来，中国经济保持了年均９.４％的增长速度，经济总量位居世界第七，对外贸易总额位居世界第三，人民生活总体上达到了小康水平……

    要实现党的十六大确定的“到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家”的宏伟蓝图，中国经济在相当长的时期内仍需要保持快速协调健康的发展。

    当前，总量日益庞大的中国经济在前行过程中，正面临着越来越大的资源、环境压力和日益增多的贸易摩擦。高消耗、重污染、自主创新能力弱的粗放式的增长方式，使中国的发展之路愈走愈窄。

    ——仅钢铁一个行业能耗就占中国能耗的十分之一，一半铁矿石依靠进口。购买能源、原材料的外汇支付压力十分沉重；

    ——中国是世界贸易大国，但却处于国际分工产业链的低端。中国加工贸易占外贸的近六成，出口产品少有自主知识产权。高档机电产品大量依赖进口。中国出口８亿件衬衫所得利润才能换回一架空客Ａ３８０飞机。

    ——固定资产投资是拉动中国经济增长的重要力量。但每年固定资产投资中的六成是用来买设备，而其中六成又是买进口设备。

    ——全国生产的３万多种药品，９５％以上为仿制品，特别是代表未来发展趋势的生物制药，自主研发的品种屈指可数。

    ——中国市场所需芯片与电子元器件８５％以上依靠进口，高端核心芯片与电子元器件９９％以上依靠进口。

    这些发人深思的事实和统计数据告诉我们：我们只有通过转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，增强自主创新能力，才能把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又快又好的发展——

    从中国经济社会发展的阶段性看，自主创新已成为支撑和引导经济社会未来发展的主导因素。全面建设小康社会的目标是２０２０年人均ＧＤＰ要由现在的约１０００美元上升到３０００美元。国际经验表明，这是实现工业化的关键时期。在这一时期，传统生产要素对经济增长的边际贡献率将出现递减趋势，而体制创新、经济发展模式创新与科技创新将成为经济社会发展的根本动力。

    从中国的基本国情看，作为一个发展中大国，中国必须依靠自主创新解决经济社会发展中的问题。中国的资源禀赋决定了不可能再走以往大量消耗能源、资源支持工业化的发展道路。中国４５种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，其中石油人均储量只有世界人均水平的１１％。当前４０％以上的原油、５０％左右的铁矿石都需要进口。未来１５年，资源、能源、环境已经成为中国可持续发展的突出矛盾和瓶颈制约。

    从保障国家经济安全的角度看，一个发展中大国经济的高速增长，必将引起世界经济利益格局的调整，但当前中国科技水平仍相对落后，一些重要领域的关键技术和重大装备仍依赖进口。中国有着世界上规模第二的电子信息产业，但目前在生产中广泛运用的核心技术几乎都掌握在国外。高精尖数控机床也几乎全部依赖进口，制约了中国装备制造业的技术进步。

    从经济全球化的角度看，中国在世界上的地位和影响力从根本上取决于自主创新能力的提升。依靠低附加值的加工制造取得国际分工，以廉价商品占据国际市场取得贸易总量增长，很难在急剧变化的国际竞争中把握可能的机遇，更难以在国际分工与合作中取得互利共赢。

    形势逼人，挑战严峻。

“十一五规划建议”是落实科学发展观行动纲领

　  2005年10月11日，党的十六届五中全会圆满完成各项议程后，在北京胜利闭幕。这是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。胡锦涛总书记在重要讲话中就全面推进“十一五”期间的发展，坚定不移地树立和落实科学发展观，解决好关系发展全局的重大问题，加强和改进党对经济社会发展工作的领导，作了系统阐述，提出了明确的要求。