三、坚持结构调整和增长方式转变，走高端产业发展之路

    （6）积极发展高端、高效、高辐射力的产业。今后五年，经济结构调整的重点是把握产业融合的新趋势，着力发展高端、高效、高辐射力产业，占领产业发展的制高点。高新技术产业要大力发展软件、集成电路、信息网络、生物工程和新医药、新材料、新能源等产业，加快从加工装配为主向自主研发制造延伸，加快用高新技术和适用技术改造提升传统产业。现代服务业要放在优先发展的位置，充分发挥和集成首都优势，大力发展金融、文化产业、现代物流、旅游会展、信息服务、中介服务等产业，运用现代经营方式和信息技术改造提高传统商业、服务业，不断增强首都的服务功能。坚持以信息化带动工业化，适度发展现代制造业，着力发展电子通讯设备制造、汽车制造、装备制造、生物医药、光机电一体化、石化新材料等六大行业中的重点项目，以骨干企业为纽带，完善产业链，增强配套能力，提高制造业发展规模和水平。推广名牌战略。积极发展为高端产业配套的加工制造业及都市型工业，创造更多的就业岗位。农业要继续调整结构，积极转变增长方式，推进产业化经营和集约式发展，积极发展高效农业、生态农业、休闲农业，构筑都市型现代农业体系。

    （7）按照整体功能优化的要求调整产业布局。根据国家区域开发开放的战略部署、北京城市总体规划以及区县功能定位的要求，优化调整产业布局，形成从市区到郊区现代服务业—高新技术产业—现代制造业—都市型工业相对集中、都市型现代农业镶嵌其间的空间格局。在促进产业集群化发展的基础上，全力建设好六大高端产业功能区。着力建设中关村科技园区，打造全国知识创新中心、技术研发基地和科技成果转化基地，创造首都地区发展的新优势，抢占未来发展的战略制高点。着力完善提升商务中心区（CBD）的功能，形成商务服务发达、功能齐备的国际化现代商务中心。着力加强金融街核心区建设，强化金融产业服务功能，为国家金融决策监管中心、金融资产管理中心和金融信息汇聚中心建设服务。着力推进奥林匹克公园建设，重点发展体育文化、旅游会展产业，建设具有国际影响力的体育、文化、娱乐、会展中心和奥运标志旅游地。统筹规划北京经济技术开发区、周边开发区及区域，建设以京津塘高速公路和京津城际快速铁路为纽带，以高端产业和总部经济为依托，面向国际市场的高端产业园区，构筑东南部产业发展带，培育新的增长极。统筹规划北京天竺出口加工区、空港保税物流中心、空港工业区、空港物流基地及周边区域，建设以首都国际机场为核心的临空经济区，积极发展临空产业，推动空港经济。各区县要树立全市一盘棋的思想，从实际出发，建设各具特色、优势互补、共同发展的专业集聚区。

    （8）调整不符合首都功能定位和布局要求的产业。下大力气推动现有高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业逐步退出，严格控制并逐步淘汰资源开采型产业，限制并逐步淘汰落后工艺与装备。制定资源开采地区产业转型援助政策，积极发展替代产业和后续产业。切实抓好首钢搬迁调整工作，积极推进曹妃甸新钢厂建设，加快顺义冷轧薄板项目建设。统筹规划首钢在石景山区的产业调整用地，认真解决好职工分流安置问题，积极发展高新技术产业和文化娱乐产业，推进西部综合服务中心建设，推动区域在调整中实现新的发展。积极调整改造城市中心区的各类市场，稳步调整开发区（产业基地）外的工业项目，加快转移影响生态和水源涵养功能的资源消耗型产业。

    四、抓紧实施首都创新战略，努力建设创新型城市

    （9）发挥中关村科技园区在首都区域创新体系建设中的带动作用。中关村科技园区在国家创新战略中承担着重要职责，要按照中央的要求，在首都创新战略中充分发挥“重要载体、强大引擎、服务平台、前沿阵地”的作用，以推进自主创新和高科技产业化为核心，积极推进各项改革，整合创新资源，明确创新方向，做大做强创新型企业，努力使中关村进入国际先进科技园区的行列。高度重视、充分发挥中央在京科研院所、高校在首都创新体系中的重要作用，大力支持企业开发具有自主知识产权的核心技术和关键技术，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，努力在软件与集成电路、新一代移动通信、计算机与网络、数字音视频、光电显示、生物医药等领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌，提高首都地区的创新水平。

    （10）优化自主创新的体制和政策环境。继续深化科技体制改革，调整优化科技结构，加快建立现代科研院所制度，发挥各类企业特别是民营科技企业的创新活力，形成产学研相结合的有效机制。大力做好为中央在京科研、教学、企业总部的服务工作，聚集资源，形成自主创新的合力。落实支持自主创新的税收、金融和政府采购政策。按照《创业投资企业管理暂行办法》开展试点工作，支持中关村科技园区非上市股份公司进入证券公司代办股份转让系统进行交易的试点，在深圳中小企业板建立“绿色通道”，优先支持具有自主创新能力、成长性好的企业上市融资。着力推进产权改革和股权激励试点，营造创新型企业家的成长环境。支持建设若干开放式的国家重点实验室、重大科技基础设施以及以企业为主体的国家级工程中心、国家级企业技术中心，加快科技创新公共平台和服务体系建设，改善科技创新的市场环境，促进创新成果不断涌现。大力加强知识产权保护，抓紧制定知识产权保护纲要，培养全民的知识产权意识，营造敢为人先、勇于创新的社会氛围。积极推动管理创新，运用现代管理理念和手段，切实提高行政管理、城市管理、公共管理的水平。

    （11）大力培养富有创新能力的人才。加快推进首都人才发展战略，创新首都现代人才资源开发与管理体制，以高层次人才为重点，全面加强人力资源能力建设，继续推进高级公共管理人才、高级专业人才、高级经营管理人才、专业化高技能人才培养工程，实施农村实用人才培养工程，加大国际化人才队伍建设力度，全面提高劳动者素质，着力构筑全国人才高地。营造有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的体制机制环境。坚持以公开、平等、竞争、择优为导向，建立科学的选人用人机制；坚持以能力和业绩为导向，建立科学化社会化的人才评价和选拔任用机制；坚持以人力资源有效配置为导向，建立合理的人才流动机制。不断完善人才引进、培养、使用的有效机制，制定和实施对各类人才具有吸引力的政策，用良好的机制、政策、环境吸引海外高层次人才、国内优秀人才，集聚人才，用好人才，努力形成人才辈出、人尽其才的新局面，为推进科技创新和经济发展提供强大的人才保证和智力支持。

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