二、全面贯彻落实科学发展观

    （4）以科学发展观统领首都经济社会发展的各项工作。全面推进“十一五”期间的发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。紧紧抓住全力办好2008年奥运会这个重要机遇，全面落实国务院对北京城市总体规划的批复，努力走出一条经济发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路，实现“新北京、新奥运”战略构想，着力构建社会主义和谐社会首善之区。

    按照十六届五中全会的要求，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥首都资源优势，加快北京发展步伐，要注意把握好以下几个方面：

    一是坚持“首都经济”的发展战略，努力保持经济平稳较快发展。积极发展高新技术产业、现代服务业、现代制造业，走高端、高效、高辐射力的产业发展之路。着力完善落实科学发展观的体制机制，挖掘好、整合好、利用好首都优势资源，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，优化发展环境，实现首都经济又快又好的发展。着力解决首都发展的瓶颈制约，加快转变经济增长方式，降低资源能源消耗，大力发展循环经济，加快建设节约型社会，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

    二是坚持国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展定位，努力提高城市建设和管理水平。按照国务院对北京城市总体规划的批复精神，认真履行“四个服务”的职能，提高服务水平，切实加强基础设施建设和运行管理，健全综合交通体系、能源供应体系、水资源保障体系，加强污染防治和环境保护工作，进一步改善居住环境，提高城市综合应急减灾处理能力。完善市域城镇体系，处理好古都风貌保护与城市现代化建设的关系，不断增强城市服务功能，提升城市的承载力，努力将北京建设成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、生态良好的宜居城市和现代化国际城市。

    三是坚持以创新为动力，努力建设创新型城市。坚持科教兴国战略和人才强国战略。把增强自主创新能力作为发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。大力实施首都创新战略，进一步发挥中关村科技园区的带头示范作用，充分利用好中央在京科研院所、高等学校的创新资源，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。大力推进体制创新、科技创新、管理创新，优化自主创新的环境，切实增强首都的自主创新能力，为实现2020年我国进入世界创新型国家行列的战略目标作出贡献。

    四是坚持统筹兼顾的原则，努力促进城乡和区域协调发展。按照城市总体规划和区县功能定位的要求，加强分类指导，完善产业布局，促进区县发挥各自的优势，实现特色发展。建立城乡互补、区域协调、统筹发展的机制，推进社会主义新农村建设，加快郊区城镇化、现代化进程，集中力量抓好重点新城的发展建设。积极参与京津冀区域基础设施的建设，推动京津冀都市圈、环渤海地区的经济合作与协调发展。

    五是坚持经济、政治、文化、社会建设四位一体，努力构建和谐社会首善之区。加强社会建设和管理，推动管理体制机制创新。积极推进覆盖城乡、功能完善、布局合理的公共服务体系建设，解决好关系人民群众切身利益的就学、就医、就业、住房、安全等现实问题。更加注重社会公平，更加注重基层基础工作，更加注重改革发展稳定的协调，从建设和谐社区、和谐村镇入手，促进首都社会和谐。

    六是坚持奥运带动战略，努力提升首都工作水平。积极实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，全力举办一届有特色、高水平的奥运会。抓住举办奥运会这个契机，全面提升北京的可持续发展能力，全面提升城市的管理服务水平，全面提升市民文明素质。充分利用和发挥好奥运会的巨大推动作用，推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，促进首都经济社会跨越式发展。

    （5）“十一五”时期经济社会发展的主要目标。根据十六届五中全会精神，综合考虑首都工作面临的形势和任务，今后五年，保持首都经济平稳较快发展，地区生产总值年均增长9%，到2010年实现人均地区生产总值比2000年翻一番，社会主义市场经济体制进一步完善，实现经济发展水平的显著提升。加大科技创新投入，全市研发经费支出占地区生产总值的比重达到6%，加快建设好中关村科技园区，加强区域创新体系建设，为建设创新型城市奠定基础，实现自主创新能力的显著提升。加快转变经济增长方式，万元生产总值能源消耗比“十五”期末降低25%，生态环境得到明显改善，实现可持续发展能力的显著提升。保证广大人民群众更好地享受改革与发展的成果，促进劳动者充分就业，确保城乡居民可支配收入不断增长，提高城市基础设施建设和管理水平，城市环境质量基本达到国家标准，实现人民生活品质的显著提升。积极推进民主法制建设、精神文明建设，逐年提高公共财政用于社会事业的投入，加强社会建设和管理，公共服务网络逐步完善，建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，实现构建和谐社会首善之区的水平显著提升。

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