党的十六届五中全会公报明确指出：“坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题”。中国经济体制改革研究会会长高尚全在接受记者采访时，对这句话感触很深，他说，“这是我国发展和改革历史经验的科学总结”。

    作为著名的经济学家，高尚全长期从事部门经济政策和经济体制改革的理论、政策方针与方案的研究，对我国经济改革的发展脉络十分清楚。

    他说，1978年党的十一届三中全会，揭开了改革的序幕，确定了以经济建设为中心的基本路线。经过27年的改革和发展，我国的生产力水平有了很大的提高，经济和社会全面发展，人民生活总体上达到了小康水平。这个时期，是中国经济快速发展、不断飞跃的时期，也是改革不断取得成效、不断深化的时期。

    “十一五”时期是我们全面建设小康社会和改革发展的关键时期，也是战略机遇与矛盾凸现并存的时期。高尚全对此作了进一步阐述：

    “十一五”时期是我国从传统农业社会向现代工业社会加速转型时期。在这个时期工业化和城市化将加快发展，由于传统工业化和新型工业化并存，面临的转型任务和产业结构调整的任务更加复杂艰巨，能源、资源矛盾和环境约束将进一步加大。城市化带来的农村人口向城市的大规模转移，虽然有利于城乡二元结构的转换，但增加了就业和城市建设的压力。

    “十一五”时期是我国经济结构和社会结构发生深刻变化的时期。随着经济结构的深刻变化，城乡之间、地区之间、产业之间以及占有资源不同群众的收入差距仍有扩大趋势，社会利益分化，社会多元化主体逐步形成。一部分群体，如下岗工人、失地农民的利益受到影响。因此，如何防止和化解各种社会矛盾成为一个必须解决的重大问题。

    “十一五”时期，将是我国社会需求和生活方式升级的时期。社会消费结构向着发展型、享受性升级，而且越来越多样化，人们对教育、文化、医疗卫生、环境、社会保障等公共产品和服务的需求将持续、全面增长。能不能满足社会需求多样化，特别是人们对日益迫切的公共产品的需求，是政府面临的挑战。

    “十一五”时期，随着国际化水平的提高，国际竞争压力和风险将继续加大。我国出口规模日益扩大，贸易摩擦将进一步增大，对国外能源、矿石等资源的依存度的提高，风险将随之加大。

    高尚全说，这些都是我们前进中面临的问题，解决所有这些问题只能靠发展和改革的办法。

    曾担任过8年国家体改委副主任的高尚全，对改革的作用十分看重。他说，发展是硬道理，是解决所有问题的关键。改革，是解决前进中问题的根本动力。“十一五”时期，我国经济体制改革仍处在攻坚阶段。改革的广度、深度和难度都在增加。我们必须坚定不移地推进经济体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，为落实科学发展观，转变经济增长方式，增强自主创新能力，保持经济平稳较快发展提供体制环境和有力保障。同时，要积极推进政治体制改革、社会体制改革和文化体制改革，促进社会主义和谐社会的全面建设。政府改革既连接经济体制改革，又连接社会体制改革和政治体制改革，处于改革的中心环节，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的关键。    

    高尚全认为，“十一五”时期应把政府转型作为改革的中心和重点来抓，使政府职能转变为公共服务型政府、法制政府，进而真正成为优质公共产品的提供者，良好经济社会的创造者、广大人民权利的维护者。

    他说，转变政府职能，建设服务型政府，必须着力解决的一个主要问题是：人民群众全面快速增长的公共需求与公共产品供应严重不足。这是社会主义主要矛盾在改革发展新阶段的突出反映。党的十六大报告指出：“我国社会的主要矛盾，仍然是人们日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”为了适应和满足人们全面快速增长的公共需求，政府必须扩大和强化公共服务职能，把主要精力和财力集中到公共服务上来，为广大人民提供更多更好的公共产品，让广大人民分享改革和发展的成果，以充分体现社会主义的优越性。(本报记者邓海云)