简政放权，建立“权力清单”制度，各级政府大量削减行政审批数量，进一步提升了政府效能。然而，部分削减的行政审批事项，却以非行政审批事项的形式出现，部分行业协会充当起“二政府”角色，影响了行政审批制度改革成效。新华社发 商海春 作