今年南京政协会议实现“无纸化”，委员人手一台PAD。（来源：扬子晚报）

　　新华网南京１月１５日电（新华社“中国网事”记者潘晔）过去用纸，现在用ＰＡＤ（中文称：平板电脑）。今年南京两会期间，该市５０１位政协委员不是人手领到一摞厚厚的纸质材料，而是一台电子终端“政协ＰＡＤ”。此举引发社会各界关注及争议：用ＰＡＤ议政究竟是提高了“效率”还是一种变相“浪费”？如此“私人定制”是否符合政府采购的相关规定？对于这样的会务“新风”，公众应该“点赞”还是“拉黑”？网友的“刁难”，是否也可以理解为一种另类的“参政议政”呢？

　　ＰＡＤ如何来议政？

　　一部７寸ＰＡＤ、一个档案袋和一本会议须知，这是今年南京市政协委员们刷卡“签到”后拿到的全部材料。现场工作人员说，这部ＰＡＤ是政协的电子会议终端，专为政协委员定制，市两会期间，会议资料将通过ＰＡＤ进行推送，不再发放纸质材料。

　　一位刚刚拿到ＰＡＤ的委员正在低头“琢磨”用法，现场工作人员告诉他，只要输入委员证号，就可以登录。顺着这位委员的操作，记者看到，打开ＰＡＤ，“南京政协”的应用控件被单独置于界面最醒目的左中位，下一行，分别列有“苏宁云产品”“游戏”“社交”“影音”“阅读”等应用控件。点击“南京政协”应用控件便可进入“南京市政协信息平台”，平台中设有“政协会议”“提案建议”“社情民意”“委员邮箱”“委员沙龙”“委员相册”“南京市政协门户网站”等７个板块。

　　据南京市政协相关负责人介绍，这些“定制”的ＰＡＤ可以实现会议文件浏览以及委员们的议案提交，并能及时查看到自己提交的社情民意是否被采用，是否有领导批示等情况；同时还能实现远程办公，只要有无线网络就可以履职。

　　除了上述“议政”功能，一位负责采购的业内人士告诉记者，政协ＰＡＤ还能实现通话、微博、微信等社交功能，所以比一般意义上的平板电脑要“高级”一些。

　　或许正是这种新的方式激发了网民的想象力，网民“丫头夏音”说，为什么这样的两会不来个远程会议，委员们都到自己的居委社区里，通过网络电视电话会议，在线开会议政，节约出行成本，增加会议的灵活性、技术性、多样性，这样说不定ＰＡＤ的钱都省下来了。

　　ＰＡＤ议政是“省钱”还是“乱花钱”？

　　从单位价格看，ＰＡＤ要比纸张贵很多，不少人认为南京政协发ＰＡＤ是在“乱花钱”。对此，南京市政协方面表示，ＰＡＤ的采购成本以及系统开发费用为５０万元，仅相当于南京市政协一年的材料印制、光盘刻录等费用（５３万元），用上四年累计能省下１５０万元纸张印刷费。

　　同时，南京市政协工作人员表示，由于ＰＡＤ是集中采购的，采购的价格比市场价要便宜很多，从“经济账”上来看，ＰＡＤ议政具有推广的必要。

　　对于这样的“测算”不少网民认为可信度不高。有些网民质疑采购价是不是最低，有些网民问为何没有公布ＰＡＤ的特供价格，也有网民认为买ＰＡＤ并不省钱。网民“蓑翁坐钓鱼”说，刻录光碟的费用比ＰＡＤ花费大，还是第一次听说，１片ＤＶＤ光碟４．７Ｇ，１００年的两会文字资料都能装下，就算南京市副省级城市有１０００位政协委员，每人一张光碟就能装下会议所需资料，一张ＤＶＤ光碟最贵５元钱，资料刻录费用顶天５元／张，１０００张也就１万元，几台ＰＡＤ费用，怎么能算出节约１５０万元呢。

　　“公说公有理，婆说婆有理。”究竟ＰＡＤ是花了多少钱买的呢？记者多方核实了解到，此次南京政协采购的ＰＡＤ型号为国产“先锋Ｇ７１”，市场报价超过１２００元，而南京政协通过询价先后两批采购到的ＰＡＤ，共计６６０台总价为５０万元，这当中还包括系统开发费用。

　　“询价采购的特点是‘最低价’中标，如果按照公开、透明的法定程序，基本可以判断最后的成交金额为最低价。”一位采购处领导表示。

　　网友依然不依不饶：ＰＡＤ是不是通过最低价采购到的，不能解决舆论的质疑，因为在不少人看来，ＰＡＤ是否有采购的必要还需要打问号。另外，既然是政府采购，ＰＡＤ的所有权应该归属政府，但使用者却是具体到个人。因此ＰＡＤ究竟是公权公用还是公权私用，这两者之间有何区别……这些问题都值得拷问。而且，目前南京市政协公布的信息和数据非常有限。

　　ＰＡＤ议政如何物尽其用？

　　ＰＡＤ姓“公”还是姓“私”？南京政协再三强调，这些ＰＡＤ不是“送”给委员的，只是方便委员办公，平时可归为委员使用，但履职四年任期完成之后就需要上交供重复使用。同时，如果委员遗失或者损毁需要照价赔偿。

　　对于这样的“说辞”，也有网友不“买账”。有网友认为，ＰＡＤ既然作为“公”用，那两会结束就应该收回，因为在委员非会期间，用ＰＡＤ来参政议政的效率很难量化。有网民甚至开玩笑地说，不能排除委员们在无线网络的状态下用ＰＡＤ来聊天或是打游戏。

　　有专家分析称，ＰＡＤ本身具有较强娱乐功能，这是它引发争议的关键点。而且，ＰＡＤ的采购花的是纳税人的钱，这笔钱有没有通过预算审核？ＰＡＤ在本届委员“退休”后，该如何回收，这部分折旧费用如何计提？是不是每次换届都要重新买一批ＰＡＤ？会不会造成新的浪费……这些问题没有搞清，难免惹人猜疑。

　　事实上，采用ＰＡＤ议政，南京并不是头一份。全国不少省、市两会及其常委会也在考虑、探索或正在初步运作“无纸化”开会的新模式。不少委员对此表示理解，认为相较于之前一沓子材料，看一遍就扔掉的状态算是一种节约。

　　“ＰＡＤ的确给这几天的会议带来了方便和较高的效率。”一位参加两会的南京政协委员说，“虽然用起来还不是很熟悉，也不太适应，但对于一种全新的参政议政方式，我还是愿意试试看。”他同时建议，政协通过ＰＡＤ增强委员们会后的种种互动，及时征求各种意见，通过更紧密的互动解决某些政协委员只挂名不履职的问题。

　　在南京市政协第十三届委员会第二次会议上，南京市委副书记、代市长缪瑞林看到委员手里的“小工具”也特别指出，希望５０１位政协委员充分发挥其作用和效益，用它来监督政府和各个部门的各项工作。