③天通苑某出租房内的储藏室也被隔成一间房出租，面积只有3平米，月租金300元。

　　□解读

　　新政面临执法难题严惩黑中介二房东

　　市住建委相关负责人表示，近年来，随着经济社会快速发展和外来人口的不断增加，群租住房现象已成为一个较为突出的社会问题。群租带来的治安、消防、安全隐患等问题备受各方关注，引发了大量信访投诉，扰乱了租赁市场秩序。但是，群租又因其低廉的租金和较高的收益在社会上客观存在，相当一部分城市中低收入人群迫于生活压力无奈选择了群租住房。

　　北京大学房地产法研究中心主任楼建波表示，群租的治理是一个系统工程，不可能靠一个部门完成。楼建波称，新政未来仍将面临执法难题。此次多部门联合发布的《通知》，难以算作法律甚至连地方性法规都不算，对于已经存在或今后可能存在的有合同的群租房，即使《通知》发布后，其合同的法律效力仍然存在。

　　楼建波说，对于此前已经签订合同的租赁双方，合同原来就已经约定一套房有超出规定的人数居住，没有违反合同法，怎么处理？还有部分人群，今后可能在签合同的时候写住2人，实际住了6个人，这样的问题怎么解决？

　　楼建波举例称，在英国，有6个人曾想租下一间本只能4人住的房间，即使给房主提高了租金，但仍被拒绝，原因就是，房主认为，一旦被查获，他所得到的远远不能补偿所受到的惩罚。楼建波认为，之所以很多人将房子隔断出租，还是因为违法成本太低，而隔断出租获利很大。对于一些黑中介和隐蔽出租的二房东，应加大处罚力度。

　　□建议

　　闲置房出租解需求应有政策引导鼓励

　　昨天，链家地产、伟业我爱我家等房产经纪公司代表，也参加了《通知》的发布。

　　链家地产副总裁林倩表示，根据估算，北京目前有600万套房源，其中440万—450万套为京籍家庭居住，150万—160万套用于外来人口居住，租房市场整体供不应求，加上近几年北京房租上涨较快，且由于人口多，租赁房屋供需关系紧张，房租未来也将处于稳定上涨的状态，一定程度上导致群租问题突出。

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖称，租赁市场调控是一个长期的过程，也是多部门的事情，盘活租赁房源可能是未来租赁市场调控的重要方向。当前租赁市场的秩序、价格问题归根结底还是租赁市场房源不足，通过相应的政策引导，让空置住房、闲置物业有序进入租赁市场，或将成为未来租赁市场调控的关键。目前来看，新政对整个租赁市场影响不会很大，因为群租行为在整个租赁市场上不超过5%。

　　北京中原地产市场研究总监张大伟表示，新政对租赁市场的影响关键要看执行力度，因为中介市场隐蔽性强，不需要产权过户，所以对于违规出租的查处难度非常大，执行成本高，对于现在市场来说，应该扩大公租房覆盖面，增加对外地户籍人口的最低租房保障。

　　□探访

　　天通苑

　　厨房储藏室打隔断二房东公开招租客

　　曾在天通苑北一区租房的小琴（化名），如今已离开了那个伤心地。因在租住隔断房期间与二房东发生纠纷，门锁被撬，生活用品被搬出门外。小琴说：“如果不是北京房租高，自己收入低，我才不愿意群租。”

　　今年1月，小琴通过二房东在天通苑北一区35号楼5单元901室租了一间房。901室是一座大约90平米的两居室，却被隔断出7个房间，就连厨房也被打了隔断当作卧室出租，灶台边就是一张床。而小琴租的隔断房是由阳台改造的。

　　在这间出租房里，被租客称为“客厅”的地方，就是一条过道。记者采访中，一名男子拿着书正在过道踱步，他说自己住在储藏室，屋里几乎没有自然光，才跑到过道里看书的。男子住的储藏室还不足3平米，除一张单人床几无立锥之地，人从床上下来脚就得伸到门外。“收入低，白天也不怎么在这儿，就是晚上睡个觉，这个300块钱便宜。”男子说。

　　小琴租住在阳台隔间，也不到9平米。记者采访当天，她的“家门”已被撬开，被子、脸盆等被堆放在门外。小琴说，她给二房东的房租交到7月份，但6月就被催搬家，她不同意就被撬了门。小琴报警，警察电话要求二房东到现场接受调查，而二房东却拒绝到场。面对记者的询问，警察说，“这是双方因纠纷引起的撬锁，不是以盗窃为目的，没办法立案，可以选择起诉。”一时想不出别的办法的小琴，当场被气得哭了。

　　天通苑，这个被誉为“亚洲最大的社区”的小区内外，隔断出租是公开的。小区周边，四处可见“招租”招牌，上面毫不忌讳地写明“隔断”“暗间”“地下室”出租的字样。这些招租人几乎都是二房东，即使出了事，相关部门也很难处罚。（孙雪梅摄影谭青）