全面推进依法治市——五论贯彻市委六届八次全会暨经济工作会议精神

    市委六届八次全会暨经济工作会议审议通过的《中共盘锦市委关于深入贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》，是盘锦建市30年来首个关于加强法治建设的意见，是贯彻落实党的十八届四中全会精神和省委十一届九次全会部署的具体举措，是当前和今后一个时期全面推进依法治市的纲领性文件。

    抓好《实施意见》的落实，全面推进依法治市，是实现更好治市理政的重要战略任务，是市域治理领域的一场广泛而深刻的革命，也是实现盘锦长治久安的必由之路。今年是全面推进依法治市的开局之年，要按照《实施意见》的安排部署，扎实做好开局起步工作。

    全面推进依法治市，必须把法治的地位立起来。法治的地位如何、法治建设的水平怎样，决定着转型发展事业能走多稳、走多远、走多久。要坚持把依法治市放在全市工作的大局中去摆布、安排和推进，将其与全面转型发展、全面深化改革、全面从严治党放在一起，统筹谋划、齐头前进，使之互为保障、互相促进、相得益彰。要把各项工作纳入法治化轨道，密织法律之网、强化法治之力，坚持在法治轨道上统筹规范各方、调节平衡各方，依靠法治化解矛盾、解决问题，让盘锦始终既生机勃勃又井然有序。

    全面推进依法治市，必须把法治政府立起来。依法行政、建设法治政府，是依法治市的引领和保障。要从建立和规范“有效市场”与“有为政府”两方面入手，用法治的理念、法治的体制、法治的方法、法治的程序、法治的思维解决和革除影响市场发挥决定性作用的种种问题和藩篱，规范和约束政府的各种行政行为。要健全依法决策机制、完善执法程序、严格执法责任，让依法行政制度化、程序化、规范化，使定规矩、讲规矩、守规矩成为常态，使严格规范文明公正执法成为常态，从而全面提高市域治理水平。

    全面推进依法治市，必须把依法治理立起来。推进依法治市，要找准切入点，坚持问题导向，从加强重点领域和关键环节的依法治理入手，尽快破题、尽快立威，知行统一、解决问题，努力取得看得见感受得到的成效。要在保障市场经济发展方面选好题、有突破，着力健全市场经济发展规则体系、维护市场秩序、加强信用盘锦建设。要在化解矛盾、维护大局稳定方面积极探索，将信访纳入法治轨道，更多地运用法治平衡社会利益、化解社会矛盾。要在依法推进基层社会治理方面拓展空间，着力推进基层治理法治化，通过综合执法来确保环境安全、食品安全、城市安全。

    全面推进依法治市，必须把全社会的法治观念立起来。推进依法治市是一项系统工程，需要全社会参与，需要全社会增强法治观念。要全面把握依法治市的工作布局，统筹兼顾、把握重点、整体谋划，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治盘锦、法治政府、法治社会一体建设。各级党组织要依法执政，各级政府要依法行政，广大领导干部要学法、用法、敬法。要通过广泛的法治宣传教育，深植法治文化，树立法治权威，教育引导人民用好法律利器，形成全体社会成员遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好环境和行为习惯，自觉抵制违法行为，自觉维护法治权威。

    全面推进依法治市的号角已经吹响。全市上下要以只争朝夕的精神和善作善成的作风，落实好《实施意见》的全面部署，沿着法治道路、建设法治盘锦，全面提升法治化水平，加快推进市域治理体系和治理能力现代化，为全面转型发展、全面深化改革、全面从严治党提供有力的法治保障。 本报评论员