推动改革攻坚实现新突破——四论贯彻市委六届八次全会暨经济工作会议精神

    市委六届八次全会暨经济工作会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是实施改革的重要窗口期，必须坚持从问题入手，不等不靠、主动作为，真刀真枪推进改革。同时强调要围绕解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，针对因经济下行而凸显的体制机制弊端，抓好各项制度建设，稳扎稳打推进各项改革创新，努力迈出市域治理体系和治理能力现代化的重要步伐。

    今天的盘锦，既面临转型又需要升级，要在发展中转型、在转型中升级；既面临总量问题又有结构问题，要量增质更优、增量调结构。要完成这些双重任务，处理好各种关系，把握好平衡，实属不易。在这一轮新常态下谋发展，能否再赢一场，必须依靠深化改革，走创新驱动之路，谁做得好、做得彻底、做得坚决，谁就会完胜。

    推动改革攻坚实现新突破，必须坚持用法治、市场、互联网和治理思维来推进改革。切实树立法治思维，在法治引领下、在法治框架内深化改革，让重大改革于法有据，使改革在法治轨道上顺利前进。切实树立市场思维，努力建成“有效市场”和“有为政府”，让市场在资源配置中起决定性作用。切实树立互联网的思维，主动运用互联网思维创新日常工作、推动政府职能转型、完善城市管理。切实树立治理的思维，围绕社会治理、地区治理、行业治理研究改革，促进各方面制度更加成熟定型、治理结构更加科学高效、权力运行更加规范到位。

    推动改革攻坚实现新突破，必须坚持从问题入手，发现问题、面对问题、解决问题。始终坚持问题导向，从实践中来，到实践中去，做实做细调查研究，深入基层听取各方意见，下功夫了解群众的所想所盼，下功夫查找突出问题和现实困难，下功夫发掘基层的有益探索，把解决发展障碍、群众热点这些最急切、最迫切的问题找出来，用改革的办法解决掉。着力在狠抓落实上下功夫，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，坚决消除“中梗阻”“肠梗阻”，突出制度建设，注重改革的关联性和耦合性，坚持质量速度效益并重，确保改革蹄疾步稳、落地生根。

    推动改革攻坚实现新突破，必须突出关键、敢闯敢试，以项目化方式抓住起标志性、关联性作用的突出问题推进改革。着力在营造公平市场环境上突破，推进投资与服务贸易便利化；在政府自身上革命，彻底从审批走向服务和监管；在投融资体制机制创新上用力，活跃资本市场、激发市场活力；在乡镇（街道）、村（社区）职能转变规范上改革，打通服务和管理“最后一公里”，促进群众生活服务便利化；在农场、苇场体制改革上试点，形成可复制推广的经验；在加强互联网的管理服务和改革上探索，更好地激发市场和社会的活力，努力使改革红利转化为转型发展新动能。

    当前，深化改革越来越牵涉深层次利益调整，统筹设计和有效落实各项改革举措的任务十分艰巨，改革将在勇闯险滩、啃硬骨头的深水区中前行。全市上下要始终保持清醒头脑，切实以坚定不移的决心、一鼓作气的气魄、求真务实的行动，巩固改革的良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，用改革释放业已形成的综合优势，真正将盘锦转型发展推向新高度、开启新航程。本报评论员