找到新常态与盘锦转型发展的结合点

    对于明年的工作，市委常委会认为，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是开启盘锦未来30年新航程的第一年，对于正在爬坡过坎的盘锦来说至关重要。我们必须深刻理解用好新常态下盘锦的新机遇新优势，清醒认识明年工作的全局性、长远性、关键性作用，倍加珍惜和释放好已经形成的可以发挥的综合优势，更加自觉地改革创新、紧跟时代，以高度的历史责任感和无私无畏的担当精神做好明年工作。明年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“一条主线、三大任务、四个转型”的总体布局，主动适应经济发展新常态，自觉顺应百姓生活新期待，有序释放向海发展新优势，把转方式调结构促转型放在更加重要位置，狠抓改革攻坚、突出创新驱动、持续扩大开放、加强民生保障，有效发挥投资的关键作用，着力培育形成全面转型的新动力、新支撑，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，努力实现有质量的速度、有深度的改革、有福祉的发展，全面建成小康社会，奋力开启向海发展、全面转型、以港强市新航程。

    ——《在市委六届八次全会暨经济工作会议上的报告》

    盘锦现在正处在一个紧要关口。我们必须实现转变，以适应新常态、引领新常态；必须形成转型的新支撑，爬上坡迈过坎；更必须紧跟时代，着眼长远，培育新的增长点、装上新引擎。

    多年的实践告诉我们，越是在复杂的情况下，越是在紧要的关头，越应该清醒地认识自己、认清自己，这是事业继续前行的前提和条件。在当前复杂的形势下和关键的时期，统一思想比什么都重要，启动内力比什么都关键，我们必须更加深刻地认识盘锦，弄明白做好2015年工作的逻辑起点。

    必须深刻认识并用好新常态下盘锦的机遇和优势

    认识新常态、适应新常态、引领新常态是经济发展的大逻辑，创造机遇、抓住机遇、用好机遇是干事创业的大思维，形成优势、相信优势、释放优势是推进发展的大战略。

    多年来，我们始终将盘锦放在全国乃至世界的大格局中思考和谋划，站得高、想得远、做得实，走对了路、干对了事，有耐心、有定力、执着坚韧。我们抓住了一次又一次机遇，战胜了一次又一次挑战，充分利用国家一系列的大政方针，实施空间战略、产业举措，形成了今天向海发展的空间格局，具备了良好的基础设施、公共设施支撑的土地条件。盘锦沿海且有大港，使我们能够在更广泛的平台上进行对外开放、资源交流、对话世界。与此同时，我们立足盘锦的城市特点，传承产业文化，定位了石化及精细化工和能源装备制造两大主导产业，在做当前的同时，着力培育新的增长点，实现了增量作优的目标。可以说，我们没有走弯路，更没有走回头路，这就使得今天的盘锦十分主动。

    基于这样的优势和条件，大家应该坚信，新常态下，盘锦面临着更大更多的机遇。过去几年，我们在合适的空间内、时间里干对了合适的事情，新常态下，我们也必须做对事情。对此，我们要自信，还要做得到。

    必须深刻认识并懂得发展仍是硬道理、增长是解决一切问题的关键

    资源型城市和转型发展还是最大的市情：盘锦的产业体系不够完整、产业层次不够高，发展新支撑的形成还在路上，特别是推进发展动能转换才刚刚开始、新的引擎还在形成之中，实现更长时间的可持续发展还有大量的事情要做，况且过往的有效投入还需要一段时间才能有合理的产出和回报。要解决这些问题，只能靠发展来实现，这是第一要务，没有任何捷径可走。

    当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，增长和就业都是最强音，而投资对实现增长和就业具有决定性作用。当前，我们不能把经济速度下滑理解为理所当然，把新常态理解为经济增长速度可以低一点儿、再低一点儿，而是应该把速度与质量、效益结合起来，在增长中讲质量、讲效益；把稳增长、调结构、转方式、促转型结合起来，在发展中调结构实现转型。实践告诉我们，有一定的速度才能谈得上质量和效益，有一定的增长才能推动结构优化。

    而特别强调的是，要高度重视投资。经济理论告诉我们，促进经济增长的主要有劳动力、资本、制度、技术4大要素，而其中最核心、最活跃、最常态的要素是资本，也就是投资。盘锦实现转型必须靠投资，因为没有投资就没有新的产业形成，新的产业从无到有靠投资，从小到大靠投资，从弱到强还靠投资。对此，我们要改变传统观念，更好地适应新常态。一方面，也是最主要的方面，来自于市场、社会和企业，这就要求我们用好既有的优势，把盘锦打造成投资的集聚区、承载地，形成投资高地。另一方面，我们也不能忽视政府投资的作用，特别是要用好国家围绕稳增长出台一些政策措施的机遇，持续向上争、对外招、拼命干，争取更多的资金落到盘锦，以支撑发展和转型。

    必须深刻认识并高高举起辽东湾开发开放的旗帜

    中国改革开放30多年的实践告诉我们，无论对一个国家还是对一个地区而言，区域发展战略都是大战略、大引擎，其他战略往往依托于此产生并实施。改革开放初期的深圳、改革开放中期的浦东、近些年的天津滨海新区，国家实施的西部大开发、东北振兴、中部崛起的一系列战略，十八大以来“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，这些无疑都是区域性战略，而正是这些战略的不断发力和持久创新，才有了中国经济长达30多年的高速增长。对辽宁而言，实施的沿海经济带、中部城市群等也都是区域战略，这些战略的有效实施，使辽宁老工业基地振兴站在了国家的平台上，接轨上了世界的舞台。

    辽东湾新区的开发开放，也正是遵循这样的普遍规律而作出的和实践着的重大战略决策。盘锦能有今天的局面，得益于这个战略的实施，这个战略也将对盘锦的转型发展具有长期的、可持久的、重大的牵引作用。

    对辽东湾新区的开发和建设，要保持耐心，有用30年乃至更长的时间把她建成的耐心和定力。我们要做到理念先进、讲究标准、尊重规划、精心设计、用心建设管理运营，切实高高举起辽东湾新区开发开放这个旗帜，并且让这个旗帜高高地飘扬在东北乃至更大范围的大地上。

    以上几个方面，其核心就是，要让各级干部在心中装着全面转型和人民幸福这两大任务，找到新常态与盘锦转型发展的结合点，找到国家战略和盘锦实际的平衡点，清楚当前和长远的着力点，奋力在关键性问题上迈出步伐，在重大事情上实现突破。