全面贯彻落实市委六届八次全会精神 奋力开启向海发展全面转型以港强市新航程

    编者按：

    2014年12月31日，市第七届人民代表大会常务委员会举行第八次会议。会议审议通过了市人大常委会执法检查组关于检查全市贯彻实施《中华人民共和国职业教育法》情况的报告，审议通过了盘锦市人民代表大会常务委员会关于召开盘锦市第七届人民代表大会第三次会议的决定和盘锦市第七届人民代表大会第三次会议议程（草案）， 审议通过了盘锦市人民代表大会常务委员会工作报告（讨论稿），审议通过了盘锦市第七届人民代表大会第三次会议主席团、秘书长名单（草案），审议通过了盘锦市第七届人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告（草案） ，审议通过了盘锦市人民代表大会常务委员会关于列席盘锦市第七届人民代表大会第三次会议人员的决定（草案），会议还审议并通过了人事任免事项。会议传达了市委六届八次全会暨经济工作会议的内容和精神。

    会议强调，在2015的工作中，市人大常委会组成人员和机关干部，要把学习贯彻市委六届八次全会精神作为重大政治任务，自觉把思想和行动统一到市委六届八次全会精神上来，按照市委工作部署，依法履行职责，推动人大工作再上新台阶。

    会议，提出，市人大常委会机关要坚定不移坚持党的领导，坚持和完善发展人民代表大会制度，把坚持依法治市、维护宪法和法律权威作为重要任务，充分发挥地方国家权力机关在全面推进依法治市中的重要作用。要不断探索创新和健全完善人大及其常委会监督制度，紧紧围绕市委确定的全面深化改革、全面推进依法治市、全面转型升级发展工作大局，创新工作方式，强化调研视察，强化执法检查，强化审议意见落实，做到敢于监督、善于监督,切实提高监督实效。

    会议要求，要大力加强常委会自身建设，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，牢牢把握人大工作正确政治方向；要持之以恒地加强作风建设，巩固和拓展教育实践活动成果；要继续加强业务能力建设，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力，不断提高工作水平，努力打造一支高素质的人大工作队伍，为谱写向海发展全面转型以港强市的新篇章，发挥地方权力机关的积极作用。

    七届人大常委会第八次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组《关于全市贯彻实施<职业教育法>情况的报告》。常委会组成人员在审议时认为，近年来，市政府及主管部门认真贯彻实施《职业教育法》以及有关政策规定，加大投入，深化改革，职业教育工作得到较快发展，呈现出步伐不断加快、体系不断完善、质量不断提高，活力不断增强的特点。常委会组成人员在审议时强调，职业教育是教育强国富民最直接有效的途径，2014年5月，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》要求，“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。 希望市政府要深入贯彻实施《职业教育法》和国务院加快发展职业教育的决定，促进职业教育与经济社会协调发展，实现我市职业教育持续健康发展。一要进一步加大宣传力度，提高全社会职业教育意识。要采取多种宣传方式对《职业教育法》进行广泛宣传，着力提高政府及部门领导和教育战线工作人员的思想认识，着力提高家长对职业教育的认同度，努力营造全社会支持职业教育的良好氛围；二要进一步加大投入，确保职业教育经费逐步增长。要依法建立职教投入保障机制，逐步增加公共财政对职业教育的投入，并确保地方教育费附加30%用于职业教育。要在减免税收、财政补助、税前列支及土地、师资等方面给予倾斜，引导行业、协会、企业等承担职业教育义务，调动多方举办职业学校的积极性。三要严格实行就业准入制度，推动职业教育发展。要依法推行劳动力培训和严格执行劳动就业准入制度，引导用人单位严格执行就业准入制度。政府相关部门要加大对用人单位就业准入制度执行情况的监察力度，使“先培训、后上岗”的规定得到很好执行，促进职业教育的进一步发展。四要全面实施素质教育，着力培养受教育者的创业能力和适应职业岗位变化的能力。要根据经济发展、结构调整、技术进步和市场变化的需求，适时调整专业结构，增强适应性。要把培养学生的职业能力放在首位，大力推进教学与生产劳动、社会实践和技术推广的紧密结合。要加强职业教育师资队伍建设，鼓励企事业单位工程技术人员到职业学校担任专兼职教师，逐步提高“双师型”教师比例，提高职业学校办学质量。

    按照法律程序,会议审议通过了市七届人大三次会议的有关建议议程草案。会议审议通过了人事任免事项。大会还回顾了过去一年的工作成绩。

    2014年，是市七届人大常委会依法履职的开局之年。在市委的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，认真履行各项法定职权，着力增强人大工作科学性、针对性、实效性,有力推动了市委重大方针政策贯彻落实，促进了法律法规有效实施，维护了人民群众的根本利益，较好地完成市人代会提出的各项任务，实现了新一届人大工作良好开局。

    一年来，市人大常委会认真履职，服务大局，把对“一府两院”依法监督作为支持鼓励共同分担的过程，全力助推我市经济持续健康发展。组织百名省市人大代表，对辽东湾新区经济社会发展情况进行了视察，充分肯定了辽东湾新区发展成果和发展经验，全力支持辽东湾新区充分发挥国家级经济技术开发区引领作用，努力形成资源型城市转型升级发展和向海发展以港强市的龙头和增长极；听取和审议了市政府关于上半年经济运行情况的报告、 “十二五”规划实施中期情况的通报，推动经济社会科学发展、可持续发展、包容性发展；围绕推进对政府全口径预算决算的审查监督，积极完善预算执行情况监督机制，推进预算审查监督网络中心建设，实现人大对财政资金的有效监督；听取和审议了全市服务业重大项目建设情况、城乡一体化发展推进情况的报告;围绕增强经济增长质量，全力支持新兴产业规模化发展，对推进工业化和信息化深度融合、现代农业和旅游产业升级等工作开展调研。通过有效实施监督和全力支持，为实现全市经济持续健康发展发挥了积极的推动作用。

    一年来，常委会坚持把维护最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，促进了一批重点民生问题的解决。常委会把关系人民群众切身利益的城市建设与管理、教育、医疗、住房保障等热点难点问题作为监督重点，对市政府在人代会上承诺的重点民生工程项目建设情况进行监督,还就宜居乡村建设、食品药品安全、饮用水安全、教育费附加使用、基础教育规划布局、农村医疗保障、保障性住房及回迁楼建设等民生关注的热点问题开展视察和调研，提出改进工作的意见和建议，促进了人民群众生活环境的改善和生活质量的提高。

    一年来，市人大常委会致力于法治盘锦建设，加强执法监督，促进了依法行政和公正司法。常委会重点听取和审议市中级人民法院关于规范司法行为的报告和市人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告。组织三级人大代表积极开展“旁听庭审”专项调研活动。同时，常委会加大信访案件协调督办力度。重点督办解决了一批疑难信访问题，较好地化解了矛盾冲突，维护了社会和谐稳定。

    一年来，市人大常委会坚持创新服务、搭建平台，着力强化代表依法履职。全年共举办了三期代表履职学习班，出台了代表小组活动暂行办法和人大代表联系人民群众工作的若干规定；依托“代表之家”，开展了以学习、调研和“接地气、解难题、献爱心”等为主要内容的代表小组活动，为贫困大学生、贫困家庭、敬老院和社会福利院捐款捐物50余万元；加强市七届人大一次会议代表提出的125件建议、批评和意见督办工作，督促市政府解决或基本解决99件，办结率达83%，代表工作质量有了新提升。

    一年来，市人大常委会以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强自身建设。常委会坚持定期组织学习习近平总书记系列讲话精神和党的十八届三中、四中全会、市委全会和经济工作会议精神，坚持定期由常委会领导和专家做法律知识讲座和形势报告，提高了解大势、把握大局的能力；组织人大专门委员会和常委会工作部门人员，深入基层开展调查研究，增强了解真情、依法履职的能力；围绕有效解决“四风”问题，建立和完善了导向鲜明、规范有力、监督有效的18项工作制度和27项管理制度，切实提高常委会工作和机关工作的制度化、规范化、科学化水平。

    会议传达了市委六届八次全会暨经济工作会议的内容和精神。会议要求在2015年的工作中，市人大常委会组成人员和机关干部，将把学习贯彻市委六届八次全会精神作为重大政治任务，自觉把思想和行动统一到市委六届八次全会精神上来，按照市委工作部署，依法履行职责，推动人大工作再上新台阶。

    会议指出要坚定不移坚持党的领导，自觉在全面推进依法治市进程中、在人大各项工作中，全面贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善发展人民代表大会制度，把坚持依法治市、维护宪法和法律权威作为重要任务，充分发挥地方国家权力机关在全面推进依法治市中的重要作用，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。要不断探索创新和健全完善人大及其常委会监督制度，紧紧围绕市委确定的全面深化改革、全面推进依法治市、全面转型升级发展工作大局，加强对法律法规实施情况的监督检查，促进严格执法、公正司法，保证法律法规得到正确有效实施，保证行政权、审判权、检察权得到正确行使，保证公民、法人和其他组织的合法权益得到切实尊重和有效保护。要正确处理监督与支持的关系，依法加大监督力度，突出工作重点，创新工作方式，强化调研视察，强化执法检查，强化审议意见落实，做到敢于监督、善于监督,切实提高监督实效。

    会议强调要寓支持于监督之中，全力支持市政府推进城市化建设迈出新步伐，推进工作重心南移，做好棚户区和城中村改造，加快建设宜居乡村，加快信息基础设施建设，努力实现城市化水平整体提升；全力支持市政府推动产业发展形成新支撑，加快新型工业化进程，大力发展现代服务业，着力推进农业现代化，积极培育新兴产业，加快转型升级发展步伐；全力支持市政府对外开放登上新平台，大力推进沿海开发开放，全面加快盘锦港能力能级建设，继续狠抓招商引资，加快构建开放型经济体系；全力支持市政府更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，切实让百姓过上好日子，为城乡人民增添福祉。要大力加强常委会自身建设，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，牢牢把握人大工作正确政治方向；要持之以恒地加强作风建设，巩固和拓展教育实践活动成果；要继续加强业务能力建设，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力，不断提高工作水平，努力打造一支高素质的人大工作队伍，为谱写向海发展全面转型以港强市的新篇章，发挥地方权力机关的积极作用。