政协盘锦市第六届委员会常务委员会工作报告摘登
为建成让全市人民普遍感到幸福引以自豪的滨海新盘锦不懈奋斗
——政协盘锦市第六届委员会常务委员会工作报告摘登
过去四年工作回顾
过去四年，是我市开创向海发展全面转型以港强市新局面、实现经济社会发展新跨越的四年，是全面落实“十二五”规划、滨海新盘锦建设取得显著成就的四年，也是人民政协事业继往开来、开拓创新、蓬勃发展的四年。在中共盘锦市委的坚强领导下，市政协以中国特色社会主义理论和十八大精神为指导，高举爱国主义和社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，围绕全市中心工作和发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为服务盘锦转型发展、促进社会和谐稳定作出了积极努力和重要贡献。
（一）围绕中心，服务大局，政治协商富有成效
四年来，围绕“十二五”规划实施和滨海新盘锦建设中的重大问题，开展各种协商议政活动52次，为促进经济发展和社会进步建睿智之言、献务实之策。
坚持以全委会议谋全局。在市政协六届各次全会上，政协委员认真讨论协商经济社会发展各项规划、政府工作报告和其它重要报告，就实现我市经济社会又好又快发展提出300余条建设性的意见建议。
注重以常委会议议大事。先后召开了19次常委会议，就促进向海发展全面转型以港强市战略的实施，积极议政建言。其中，召开了两次专题常委会议，精心选定了32个有关辽东湾新区开发建设的课题，深入开展专题调研和民主协商，形成了26项建言议政成果，提出意见建议200余条。
坚持以丰富协商内涵谋发展。先后就“坚持新型工业化、城镇化和农业现代化同步推进，促进我市城乡一体化发展；加强建筑业管理，提高城市现代化建设水平；加强生态环境保护，推进节能减排工作；坚持走工业新型化道路，促进我市产业结构优化升级；加强养老服务和社区卫生服务体系建设；整合优化我市旅游资源，提升旅游业发展水平；加强港口能力能级建设，推进港城一体发展；转变政府职能，优化发展环境；优化配置教育资源，促进教育均衡发展；加强社会建设，创新基层服务体系”等经济社会发展中的热点难点问题建言献策，为促进盘锦经济社会又好又快发展做出了应尽的努力。
注重以提案办理协商增实效。加大了对政协提案的督办工作力度，促进了政协提案的办理落实。四年共立案交办提案698件，数量逐年增加，质量明显提高，许多提案被承办单位积极采纳。
（二）关注民生，惠利群众，民主监督不断拓展
一是以加强民主监督促进民生持续改善。四年来，围绕教育、就业、住房、土地征用补偿、食品药品安全、城乡居民饮水安全、安全生产、交通道路安全、校园校车安全等事关群众切身利益的问题开展56次视察和调研活动，向党委、政府提出有关意见建议500余条。共编报《社情民意》46期，撰写民生相关提案62件，促进了群众关心关注问题的及时有效解决。
二是以深化民主监督推动市委重大决策部署落实。四年来，先后围绕推进工业年项目建设、发展职业教育、人才队伍建设、县域经济发展、社区建设管理、食品药品安全、辽河生态治理保护等工作进行了27次主席集体视察，促进了全市重点工作任务的落实。
三是以创新民主监督促进政风行风建设。组织政协常委、委员对公安、财政等6个政府职能部门的专项工作进行了民主评议。共向22个市直部门派出106名民主监督员，向相关单位提出改进工作的意见建议210条。
（三）发挥优势，求真务实，参政议政显著提升
一是切实加强调查研究，突出建言议政重点。着力为助推“加快辽东湾水城和盘锦港建设、加快建设世界级石化及精细化工产业基地、加快建设国内领先的先进装备制造业基地、加快建设具有吸引力的国际旅游胜地、加快推进城乡一体发展”五大重点任务的完成建言献策。四年来，共组织28次大规模调研活动，形成各类调研报告85份。
二是运用政协论坛平台，提高建言立论水平。参加了4次“辽宁沿海经济带政协论坛”活动，先后提出了《提高开发开放水平，促进沿海经济带加快发展的建议》、《完善沿海经济带发展规划，构建辽宁经济的重要增长极》等意见建议。2012年，市政协积极承办了辽宁沿海经济带（盘锦）政协论坛，形成了《关于深入推进我省沿海经济园区体制机制创新的若干建议》。
三是紧密结合发展实际，增强议政建言实效。市政协多次就加强盘锦湿地保护的课题深入红海滩自然保护区和辽河口经济区调研，形成了《关于盘锦湿地生态保护情况的调研报告》，提出了加强湿地生态保护的意见建议，促进了湿地保护工作的加强。四年来，市政协围绕经济社会发展中的重点热点问题形成350份建言议政成果。
四是发挥委员主体作用，强化文史资政功能。在委员中开展了 “为建设滨海新盘锦建功立业”主题实践活动。四年来，组织委员开展各类履职活动160余次。先后编辑出版了《盘锦地域文化寻踪（续）》、《记忆》、《亲历盘锦建市》等文史资料。
（四）凝心聚力，荣辱与共，团结民主更加彰显
着力发展团结合作良好局面。四年来，与各民主党派、工商联和无党派人士开展联合调研27次，集体视察32次，各种形式的协商议政活动39次。各民主党派、工商联、无党派人士提出各类提案258件，反映社情民意260余条。
（五）强基固本，健全制度，自身建设切实加强
一是保持政治定力，把握正确方向。自觉坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻中央和省市委的各项决策部署，自觉与党中央和省委、市委在思想上政治上保持高度一致，坚决维护市委的权威，自觉维护盘锦发展大局。
二是加强理论学习，提升整体素质。认真学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神、人民政协理论和党的各项方针政策，着力提高思想政治素质，增强大局意识、责任意识、使命意识。
三是切实转变作风，密切联系群众。积极参加联系群众的“六个一”活动。几年来，市政协机关干部和政协委员共联系基层单位110个，帮扶困难群众家庭230户，努力为群众解决上学、就医、住房、就业等实际问题。
四是加强制度建设，提升履职水平。完善了市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的各项制度，形成了《关于贯彻落实中共十八届三中全会〈决定〉精神，进一步发挥人民政协协商民主重要渠道作用的意见》。健全了委员联络工作机构和委员管理制度。深入推进创先争优活动和“五型”机关建设，形成了和谐敬业、奋发进取的良好氛围。过去四年工作体会
四年来，市六届政协继承和发扬我市历届政协的优良传统，不断深化对政协工作规律的认识，积极探索新形势下发挥政协组织优势作用的途径方法，在实践中积累了有益经验。
——必须坚持中国共产党的领导，始终保持政协工作正确的政治方向。
——必须把握履职的第一要务，始终把助推科学发展作为神圣的历史使命。
——必须坚持履职为民的价值取向，始终把维护群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。
——必须突出团结和民主两大主题，始终把促进社会和谐作为义不容辞的政治责任。
——必须坚持与时俱进开拓创新，始终保持人民政协事业的生机与活力。
下届政协工作建议
下一届政协任期内，是以全面深化改革为动力，加快盘锦转型升级发展、实现滨海新盘锦建设宏伟目标的关键时期，也是人民政协事业实现新发展的重要时期。中共十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决策部署，对推进协商民主广泛多层制度化发展、发挥人民政协协商重要渠道作用提出了明确要求。市委六届六次全会明确了全面深化改革、经济社会发展持续走在全省前列的工作任务。市七届政协要在中共盘锦市委的领导下，紧紧围绕全市工作大局，有序组织政治协商、积极推进民主监督、扎实开展参政议政，切实发挥好协商民主的重要渠道作用，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为建成让全市人民普遍感到幸福引以自豪的滨海新盘锦作出新的更大贡献。
（一）深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，为人民政协事业创新发展夯实基础
要把深入贯彻党的十八届三中全会精神和市委六届六次全会精神作为政协当前和今后一个时期的重大政治任务。要在全面学习领会全会精神的基础上，抓住重点，把握实质，融会贯通，进一步把思想和行动统一到中央三中全会和市委六届六次全会精神上来，把围绕全面深化改革履行政协职能作为头等大事，充分发挥人民政协智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，通过调研、视察、提案、反映社情民意等多种形式，针对重大改革举措的贯彻落实深入研究论证，提出有价值的意见建议。
（二）紧紧围绕全市中心工作和发展大局，为谱写盘锦转型发展新篇章献计出力
要全面贯彻落实市第六次党代会以来市委作出的一系列重大决策部署，正确把握我市经济社会发展的总布局、总路径、总要求，围绕建设滨海新盘锦总蓝图，坚持稳中求进工作总基调，就深入实施我市“十二五”规划；提高经济发展质量效益；促进社会公平正义；激发市场活力、发挥市场在资源配置中的决定性作用；加快转方式调结构；促进产业转型升级；强化社会治理；促进城乡一体化发展；完善开放型经济体系；加快辽东湾新区建设；加快新型城镇化步伐；落实《建设世界级石化及精细化工产业基地规划纲要》；建设国内领先的能源装备制造产业基地；增强自主创新能力；发展壮大现代服务业；提升现代化城市建设水平；实施人才强市战略和基础教育强县区工程；加强生态环境建设等重大问题深入调研，精心组织协商议政活动，特别要把聚焦辽东湾新区和石化及精细化工产业发展两大重点、扭住对外开放和项目建设两大关键、倾力民生改善和软环境建设两大根本作为履职建言的重中之重，努力为我市经济社会发展持续走在全省前列谋长远之计、建有据之言、献务实之策。
（三）充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，为改善民生建设幸福盘锦多做贡献
要以建设幸福和谐盘锦为目标，围绕促进城乡居民基本养老、基本医疗保险及低保并轨运行；完善住房保障和供应体系；发展社会事业创新社会管理；完善城乡教育医疗体系；确保食品药品安全；打造富有竞争力的创业环境；提升城市安全水平和文明水平；加强城乡交通和环境治理；深化生态盘锦建设、打造美丽盘锦等课题，通过提案、视察、调研、反映社情民意等形式协助党委政府解决好事关群众切实利益的民生问题。要组织委员深入基层，深入群众，真诚倾听群众意见，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众做好事、办实事、解难事。要加强对党委政府确定的重大民生实事和民生工程贯彻落实情况的民主监督，推动党委政府保障和改善民生工作的顺利落实。
（四）牢牢把握团结和民主两大主题，为营造社会和谐稳定新局面凝心聚力
充分发挥政协爱国统一战线组织作用，以发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾为己任，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，切实加强中国共产党与各民主党派和无党派人士在人民政协的合作共事，不断拓宽民主党派和无党派人士在人民政协履行职能的平台。要密切与社会各阶层的联系，团结和鼓励各阶层人士共同致力于盘锦经济社会发展。
（五）切实加强以改进作风为重点的自身建设，为提高政协工作的科学化水平提供保障
要加强人民政协政治协商制度建设，把规范协商内容、丰富协商形式、增加协商密度、提高协商实效作为着力点。要在巩固提高集中协商、重点协商、对口协商、提案办理协商等协商形式的同时，进一步把界别协商开展起来。要充分发挥政协专委会的基础性作用，切实增强专委会工作活力。要注重加强政协委员队伍建设，为委员履行职责创造条件。要扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以良好的工作作风，促进人民政协工作科学化水平不断提升。
