关于盘锦市前三季度经济形势分析会的思考

    投资 机遇 成本 优势——关于全市前三季度经济形势分析会的思考（四）

    近几年来，我市在向海发展全面转型以港强市、建设滨海新盘锦的进程中，以适度超前的有效投资，规划建设了一批基础设施项目，做了许多打基础管长远的事，创造了有利于转型发展的优势条件。所以，我们今天才能站在可以释放这些优势的新起点上，推进“四个转变”，打造转型发展的升级版。这对于我们这座资源型城市的转型可持续发展，对于滨海新盘锦的建设，有着重大的现实意义和深远的历史意义。

    充分认识适度超前的有效投资的必要性

    有效投资既能拉动需求，又可形成供给。在“三驾马车”中，投资不同于消费和出口，具有供求的双重功效。在拉动需求的同时，可以直接或间接带动新的生产力布局，促使供给与需求的良性互动。日本、韩国经济转型的历史都表明，一个国家或地区的发展，要到经济转型基本实现、工业化进程基本完成、城市化水平一般超过72%以上，投资率才开始下降。所以，就现在盘锦的工业化和城市化水平而言，有效投资是必需的。

    有效投资既可以扩张增量，也可以引导产业结构调整。扩大有效投资，加快资本形成，一方面可以通过增量扩张带动经济增长，另一方面可以通过增量投向的调整来影响和牵引产业结构调整，达到优化产业结构、促进转型升级的目的。

    有效投资既有适当超前的先行性，又有长期释放效益的持续性。如果固定资产投资不足，基础设施建设滞后，企业技改、新兴产业的投入偏低，就会影响到经济的竞争力和可持续发展。适度超前、起点较高的投资会形成先发优势，让我市在经济增长中抢占先机。今天的投资就是明天的产出。盘锦的发展要想走在全省前列、率先建成小康社会，有效投资是必需的。

    有效投资既是经济增长的发动机，又是保持社会和谐稳定的有力支撑。在当前社会转型期，我们不仅可以通过有效投资应对困难保增长，还可以通过实实在在的投资项目保障和改善民生，推进经济与社会协调发展。

    近几年适度超前的投资形成的是优质资产

    向海发展、全面转型、以港强市，建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦，需要靠有质量、有效益、实实在在的投资来推动和支撑。从近些年的投资方向看，我们的投资主要用于城市的竞争力、实力和活力上，这些投资使我们的城市展现了莫大的魅力。

    近几年，我市把扩大固定资产投资作为推进转型发展的重大战略举措，更加注重发挥有效投资对经济增长和转型发展的推动支撑作用。我们抓住国家东北老工业基地振兴、国家资源型城市经济转型试点、辽宁沿海经济带开发开放等多重发展战略机遇，抓住上一轮扩大内需的投资机遇，展开了以港口为核心、公铁主干路网为重点的大规模基础设施建设，拉开了城市发展框架。向海大道贯穿五个生态新城，形成了由北向南同城一体的带状格局；辽河大桥架构起辽河的跨越，打通了通往京沈、沈大、丹锡几大高速公路的最快通道；盘锦港通航结束了盘锦有海无港的历史，亿吨港口的能力能级正在形成；疏港铁路全线开通，改写了盘锦没有地方铁路的历史，路港相连推动城市拥有了走向世界的海上航道；中华路全线贯通，沈盘铁路、滨海公路、盘营客专、阜盘高速、兴辽路等交通工程加快推进，纵横域内外、贯穿东北腹地的集疏运体系使盘锦成为东北及蒙东地区最便捷的出海口，使产业发展具备了先决条件，为我市实现“辽河时代”向“海洋时代”的历史性跨越提供了基础支撑。

    提供适度超前的基础设施，优化经济发展的硬件环境，是政府的职责所在，需要大量的资金投入。既然是投资行为，就有账可算。比如同样一条路，五年前修会比今年修省钱，今年修会比五年后修省钱，而早修早受益，晚修晚受益。这一点大家都明白。回过头来看看我市这几年的投资项目，我们也算算账，再想想这些项目所发挥的作用所产生的效益，我们就会对这些投资行为有一个正确的认识，也会从中看出决策的智慧。可以说，我们抓住机遇，以较低的成本，形成了未来发展的比较优势。

    几年来适度超前的投资效益正在逐渐显现

    这几年，我市以适度超前的有效投资，在过去一轮的竞争中，抢得先机，赢得主动，创造了诸多发展优势。我们确立了沿海港口城市的战略地位，结束了有海无港的历史，打通了东北及蒙东地区最便捷的出海通道；具有了国家和省级政策平台的叠加效应，打造了政策高地，推动盘锦的转型发展站在了一个时期的制高点上；形成了前所未有的发展空间，为新“四化”统筹发展提供了现实支撑；拉开了站在世界前沿的产业构架，世界级的石油及精细化工产业基地初见端倪，海工及先进装备制造业基地崭露头角，化工新材料等工业企业定位高端、潜力巨大。

    当前，我市已经形成了从点到线到面的发展条件，具备了前所未有的发展承载能。盘锦站在了可以释放综合优势的新起点，进入了转型发展的新阶段。

    问题还可以换一个角度思考：如果没有近几年这些适度超前的有效投资，盘锦今天会是什么样？也许，大家会想像出许多个不同样子的盘锦来。但是有一点可以达成共识——如果没有近几年这些适度超前的有效投资，就不会有我市今天在辽宁沿海经济带上强势崛起的发展局面，就不会确立我市的沿海港口城市的战略地位，更不会有我们今天可以释放的综合优势。

    适度超前的有效投资，功在当下、利在长远。当务之急，我们要做的就是，努力让已经的投资实现效益的最大化，根据发展需要适当地增加新投资，为经济平稳较快增长，为加快转型升级，为实现全年目标，注入强劲动力。（首席记者 李学云）