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“大临港速度” 探析

2012年12月23日 11:02:08
来源：盘锦日报

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这是一块神奇的土地，这是一块激情四射的土地，这是一块日新月异的土地。一年零10 个月前，这里还是一片空旷的盐碱滩，一些投资企业来了转身就走，甚至有的企业还说“我们5 年以后再来吧”。而如今，这里已经在一片荒芜之上拔地而起了一座现代化的工业园区———大洼临港经济区，成为了国际国内知名企业倍加关注的投资热点，众多企业纷至沓来，同时也更加坚定了全县上下加快向海发展全面转型的信心！

短短一年零10 个月时间里，这里改颜换貌，基本实现了40 平方公里起步区基础设施建设“七通一平”，累计完成基础设施投资近22 亿元，实际利用外资达到1.5 亿美元。

更令人惊叹的是，短短一年零10 个月时间里，这里实现了从无到有、从弱到强的嬗变，诞生了一批具有发动机效应的大项目：投资5 亿元的鸿源新型建材生产项目实现了当年签约、当年开工、当年投产；投资15 亿元的东风二汽特种车制造项目、投资10 亿元的金盘铜材深加工项目、投资10 亿元的辽油祥宇非金属特种管道生产项目、投资5 亿元的盼安居安全门生产项目、投资2 亿元的发能（台湾）石化工业机械设备制造项目等即将陆续实现竣工投产……目前，经济区累计签约项目达35 个，计划总投资超360 亿元，开工建设的投资超2 亿元的大项目达17 个，计划总投资超120 亿元，已实际完成投资超40 亿元。

于是，大洼临港经济区以其成立时间短、建设底子薄、发展速度快、项目质量高而越来越引起人们的广泛关注和认可，被称之为“大临港现象”、“大临港速度”。尤其值得关注的是，在当前国内外经济面临下行压力的大背景下，大临港仍然保持了强劲的发展势头，实现了稳中求进、稳中求快。那么，大临港速度究竟来自哪里？在接受记者采访时，大洼县代县长、大洼临港经济区管委会主任兼党工委书记刘吉广说，“市委市政府提出的向海转型、以港强市发展战略，为我们加快发展找到了一个具有引领作用的突破口，找到了一个具有长远影响的发展方向，我们就是要围绕市委市政府的既定方略，牢固树立四个发展理念，强力推动经济区的建设与发展不断跃上一个新高度！ ”

牢固树立“哪个行业都有好企业”的招商选商理念。经济区始终把招商目光瞄准各行业中具有雄厚实力、较强市场竞争力和强烈拓展欲望的大企业，这也是大临港发展势头不减的重要原因。总投资10亿元的辽宁辽油祥宇特种管道有限公司主要从事深海油田用连续复合软管、陆地油田用管、PE管及其附件的研发、生产销售，技术处于国际领先水平，也是继美国、德国之后世界上第三家可以生产该类产品的企业，目前该企业在建设阶段就已接到了大批产品订单，市场前景非常好，预计7月份可投产。

牢固树立招大商、引大企的理念。盘点一下大临港现已开工建设的企业，都有一个共性特点，那就是项目体量大、市场前景好。经济区紧紧围绕世界500 强和行业100 强企业进行招商，积极引进一批“强字头”、“亿块头”的大项目好项目。大洼临港经济区在核心区规划建设了占地30 平方公里的辽宁现代农机产业园，并成为全省唯一一家专业化现代农机装备制造产业园区。目前总投资15 亿元的中国一拖集团有限公司（世界500 强国机集团子公司）拖拉机生产项目已开工建设，预计年底经济区将开出第一辆农用拖拉机；行业100 强企业沈阳弗雷森农机有限公司投资建设的秸秆压捆机械研发加工项目，大连友田、大连京大等知名企业农机装备制造项目也都纷纷入驻现代农机产业园。同时，行业100 强企业台湾上市公司台湾长兴集团计划总投资50 亿元的电子化学材料生产项目、亚洲最大的金属包装企业台湾德奇钢铁有限公司计划总投资5 亿元的金属包装产业园项目、行业前3 强企业美国SPM 公司计划投资10 亿元的压裂车组项目、行业100 强企业山东五征集团计划投资11 亿元的拖拉机制造项目等都将于年内开工建设。

特别是美国纳斯达克上市公司美国旭升集团与南京龙昌集团共同投资100亿元的国际温泉城项目将于8月份开工建设。

牢固树立因地制宜、突出临港特色的理念。大洼临港经济区依托临近盘锦港具有较强通达性的独特优势，规划建设了占地20 平方公里的盘锦临港农产品加工及物流园，目标是要建成东北最大的沿海农产品精深加工基地和国家“北粮南运”、“铁水联运”战略的重要通道。目前，中国500 强企业、中国粮油行业前3 强企业中纺集团计划总投资20 亿元的粮油加工及物流项目前期准备工作已基本就绪，将于年内开工建设；重庆粮食集团计划总投资20 亿元的农产品深加工及粮食物流项目也已达成投资意向，项目前期准备工作正在扎实推进之中，有望于年内实现签约入驻。

牢固树立创新体制机制、破解发展难题的理念。大洼临港经济区高度重视体制机制创新工作，建设伊始便充分借鉴沈北新区、辽东湾新区的先进经验，狠抓要素保障。在人才保障方面，全部实行“档案封存、竞聘上岗、以岗定薪、绩效考核”管理办法，真正形成了干部能上能下、职工能进能出、工资能高能低的新型管理机制，激发了全区上下干事创业的发展热情。特别是成立了多个专业化招商局，建立了凭绩效论奖惩、以贡献论英雄的工作导向。在环境优化方面，经济区在全市“7+2”园区中（除辽东湾新区外）率先组建了公共行政服务中心，认真履行市县下放的经济管理权限，实现“一站式” 窗口服务，提高了办事效率；管委会出资1 亿元组建了融资担保公司，将按1:10 放大比例为经济区企业提供更为便捷的金融服务。在资金保障方面，经济区成立了独立运行的财政局，在组织收入、建设支出和金融信贷等方面发挥了职能作用；管委会出资1.6 亿元成立了大洼县临港生态新城开发建设有限公司，取得了市政建设资质、房地产开发资质，发挥融资平台作用，相继完成2 亿元农发行贷款；经济区有效利用BT、BOT 等方式解决了道路、给排水等基础设施建设资金问题，启动了10 万平方米标准化厂房建设和污水处理厂、热源厂和供气站等设施建设，实施了6 万平方米居民回迁工程建设，迅速树立了园区形象，提高了项目承载力和投资吸引力。