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结缘中国 肯尼亚出了个“珠江经济特区”
2017-07-21 06:45:53 来源: 新华社
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  “700英亩,得到那头还要远!这个地方从此要不一样了!”

  肯尼亚人西尔维斯特·梅托站在埃尔多雷特一片刚平整过的土地上,比划着远方,兴奋地对记者说。

  埃尔多雷特是肯尼亚西部海拔2200米的高原城市,这里居住着大量善长跑的卡伦金族,以“马拉松冠军之城”著称。

  梅托所站的土地,即将开发成肯尼亚首个经济特区——“珠江经济特区”,一个彰显“中国印记”的名字。

  【东非明珠,亟待工业化】

  在讲经济特区的故事之前,先讲两个肯尼亚“万万想不到”的地方。

  第一,如果现在从骄阳似火的中国来到肯尼亚首都内罗毕,绝对想不到这里竟然只有20摄氏度左右。“中国太热了,我要回非洲避暑”竟然不是段子!

  第二,这里的物价有的低得离谱,有的高得离谱!国内卖十几块人民币一个的牛油果,这里两块钱能买一斤!国内卖二三十块的插座,这里的超市卖一百多一个!

  为什么会这样?

  第一个原因简单,因为内罗毕虽然在赤道附近,但是海拔有1700多米。

  第二个就复杂了,造成牛油果低价、插座高价的原因很多,但其中一个主要原因是肯尼亚工业基础薄弱,几乎所有的工业制品都要进口。

  因此,肯尼亚人对珠江经济特区开建的兴奋之情完全可以理解。

  2015年9月,肯尼亚通过了历史上第一部经济特区法案,旨在推动经济特区成立,推进肯尼亚工业化进程。

  这对于这个东非高原国家有非常现实的意义:一是肯尼亚工业化程度不高,导致其处于工业生产链下游,产品附加值非常低;二是肯尼亚社会面临严重的青年就业问题,发展劳动密集型产业或是解决就业的一条出路。

  即便与邻国埃塞俄比亚相比,肯尼亚的工业化进程近些年也显得慢了些。按照英国《金融时报》说法,前者正在跻身非洲制造大国,成功的关键是遵循“中国模式”。

  肯尼亚副总统威廉·鲁托更是直白地在珠江经济特区奠基仪式上表示,中国通过经济特区推进工业化的成功有目共睹,肯尼亚可以向中国学习、借鉴。

  “肯尼亚需要工业化,我们不想被落下。”鲁托说。

  【结缘中国,偶然中存必然】

  珠江经济特区由广东新南方集团与肯尼亚DL集团下属的肯尼亚非洲经济特区有限公司合作建设,预计投资约20亿美元,一期项目预计两年内完工。

  “我们来自广东省,所以以广东标志性的珠江命名,体现中肯合作。”广东新南方集团总裁朱拉伊说。

  双方于2017年5月正式签订合作协议时,正值肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔在华参加“一带一路”国际合作高峰论坛,肯雅塔还在自己的“推特”账户上为此发文庆贺。

  广东省驻肯尼亚经贸代表处首席代表刘燕美认为,肯尼亚首个经济特区“结缘”中国有偶然因素,但更多的是必然。

  肯尼亚经济特区法案甫一出台,刘燕美便敏锐地察觉到,这对经济特区运营经验丰富的广东是个机遇。

  2016年,通过刘燕美的牵线搭桥,DL集团与新南方集团坐到了谈判桌前。前者有地、有发展工业的渴望,后者有经验、有非洲战略。双方一拍即合。

  “肯尼亚需要发展工业,中国有那么多中小企业对进行国际产能合作有迫切需求,这契合双方需求,是合作共赢之举。”刘燕美说。

  实际上,由中肯企业合建的珠江经济特区顺利推进,与肯尼亚高层对“中国式”经济特区青眼有加密不可分。

  肯雅塔5月接受《金融时报》采访时表示,肯尼亚打算效仿埃塞俄比亚,邀请中国制造商来肯尼亚,把纺织业、制鞋业等劳动密集型行业的就业岗位吸引到非洲来。

  他认为,在新的交通运输网附近建立中国式经济特区“对肯尼亚的就业创造至关重要”。

  【中国经验与本地特色】

  肯尼亚的经济特区法案与中国对经济特区的优惠政策有相似之处。

  比如,政府将在经济特区建立一站式服务中心;所有获得经济特区牌照的企业、开发商及运营商将享有全部税种的豁免等等。

  同时,它也有一些本国特色的促进外来投资的办法。

  比如,在经济特区投资企业的财产权将被充分保护,不会被国有化或征收;所有资本和利润都可调回本国,且不受外汇管制;工业产权和知识产权将收到保护;所有产品及服务可遵照东非共同体的海关法在关税区内出口和出售。

  朱拉伊看好肯尼亚经济特区的发展前景。

  “我们改革开放三十多年工业化走过的路,肯尼亚现在也要走。我们的优势在于我们知道这条路该怎么走,哪些弯路要绕开。”

  肯尼亚优良的自然环境十分难得,其工业化路径要建立在尊重大自然的前提下,一定不能破坏环境。

  “赚钱要赚得其所,以破坏环境的代价赚‘快钱’不可持续。希望珠江经济特区在保护环境的前提下与肯尼亚共建共享,助力肯尼亚绿色崛起,”朱拉伊说。

  DL集团主席戴维·拉加特也对珠江经济特区的前景充满期待:“我将和中国的朋友一起在埃尔多雷特建设肯尼亚第一个经济特区,为这里的人们带来4万个就业岗位。这不仅将改变埃尔多雷特,也许将改变整个肯尼亚!”(卢朵宝 潘思危 王小鹏)(新华社专特稿)

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【纠错】 责任编辑: 许义琛
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