日历每翻过一页，上海引入的海外人才就会多出２２位。据上海市人事局消息，目前上海市留学人员为６.８万余人，令人高兴的是，他们中愈来愈多的人愿意长留在上海，贡献出他们的智慧。

    “没有自己的ＣＰＵ芯片，我们的信息产业大厦就如同建立在沙滩上。”几年前，时任科技部部长的徐冠华为中国ＩＴ产业的“芯”病而发出如此感叹时，一个名叫邓中翰的年轻海归站了出来。８年后，这个年轻人领衔的团队不仅终结了中国无“芯”的历史，而且还以虎口夺食的气势夺走了世界同类产品市场份额的七成。图为“星光中国芯”展示会现场。国 新摄

    “海外人才引进工程”、“建立海外人才回国‘绿色通道’”、“大力支持海外留学人员回国创业”，2007年，这些字眼开始频频见诸报端。人事部发布的《留学人员回国工作“十一五”规划》也明确表示，将加大高层次留学人才引进工作力度，“十一五”期间将争取吸引留学人员回国服务20万人次。而从１９７８年到２００６年的近20年，我国学成后回国工作的留学人员也才２７.５万余人。随之，各地也争相出台引进海外人才政策，内容不断丰富，引才方式也花样翻新，这一切都在表明：中国海外人才引进的步伐正在加快。　

　　海外引才向“高层次与实用性”看齐

    中国农科院近年来引进了大量海归人才，有力地推动了该院科研水平的提高。图为２００７年４月１８日，海外归国的黎志康博士（左一）向来中国农科院参观的比尔·盖茨先生（右二）介绍水稻研究所的现状。（图片来源：人民日报海外版）

    今年３月１５日，南开大学在省身楼隆重举行致聘仪式，南开海归校长、中国科学院院士饶子和向海内外公开选聘的９个专业学院院长和一批新引进的优秀人才致送聘书。此次选聘是南开大学有史以来第一次大规模面向海内外公开选聘院长和学术带头人。参加竞聘院长的７３份申请书中有３４份来自海外。（图片来源：人民日报海外版）

    中国社科院发布的２００７年人才蓝皮书指出，中国海外留学人员约有１０６.７万人，仍在外的留学人员约有７９.２万人。如何吸引这些人才归国，各地都出台了一系列引才政策。但是，与以往“拣到碗里都是菜”的盲目引才不同的是，高层次人才正在成为人才引进重点。

    作为江苏发展方阵中的“第一梯队”，5月，苏南板块掀起一场前所未有的智力争夺。常州举办了首次领军型海外归国创业人才招聘活动；无锡启动了领军型海外留学归国创业人才的“530”计划；苏州则发布公告，面向全球每年引进、扶持10名左右创新创业领军人才。而苏南城市人才计划中的引进目标，都无一例外地指向在海外学有所成，并在国际某一学科、技术领域内的学术技术带头人，尤其是那些拥有高技术含量科研成果、市场开发前景广阔的领军人才。

    中科院院士王志新说，以计划经济思维来吸引人才的旧模式正在改变，一些城市引才拣到碗里都是菜，管理多头、职责不清、都管都不管，和国际经验、模式“脱轨”的状况正被打破。

    值得注意的是，各地开始越来越多地强调引进人才的专业结构是否与国家和本地产业发展的战略重点相吻合。以上海为例，２００３年８月至２００７年２月底，上海通过实施海外人才集聚工程，成功引进２１９４４名海外人才。第一轮人才集聚工程主要是集聚和吸引留学人员，营造上海吸引集聚海外人才的良好氛围。而第二轮集聚工程则突出对高层次、重量级、关键性的领军人才的集聚，比如能引领上海新能源和自主品牌汽车研发的汽车领军人才。而受上海建设国际航运中心的影响，第二轮引进的港航类人才比上一轮明显增加，约占总数的１.２％。

　　从简单“筑巢”到打造全方位的服务平台

    资料照片:广州留学人才推介会主要定位教育科技专场，邀请的招聘方均为在穗著名高校与科研院所，展会上，海归博士生最受招聘方欢迎，某些紧缺专业博士生甚至被高校当场请回学校参观考察。宋导 摄

    随着中国经济飞速发展和国际地位的显著提升，越来越多的留学人员选择回国发展，留学回国人数从２００４年的２.５万上升至２００６年的４.２万。但是，由于服务体系尚不完善以及留学回国人员心态等因素，海外人才回国仍面临一系列的障碍。

    而在各地近期出台的海外人才引进政策中，“优化城市人才竞争与人才服务‘软环境’”成为关键词。许多地方制定政策时特别突出了专家选拔、项目资助、职称评定、继续教育实施，强化公平竞争、优胜劣汰、绩效优先激励机制，以及对高层次人才提供包括工龄、购房购车补贴、周转公寓补贴、家属子女安排、子女中高考加分、保险衔接、出入境手续办理等方面的后续服务。

    根据教育部留学服务中心调查，海外留学人员普遍对国内情况缺乏了解。为此中国为“海归”设立了专业化服务机构——中国留学人才市场，将为留学回国人员和用人单位提供人才测评、职业规划、优秀人才推荐、档案保管、学历学位认证、就业落户、科研启动基金申请、科技项目合作等服务。还将配套开通中国留学英才网，推出远程面试、远程小型海外专题招聘会、专家咨询会议、网上视频测试等服务。

    今年，我国还成立了面向海内外留学人才的全国性公募基金会——中国留学人才发展基金会。该基金会的宗旨之一就是协助政府有关部门开发和利用海内外人才与人才市场，吸引中国留学人员回国服务，支持留学人员自主创业，这也意味着我国海外人才的引进将争取到更多海内外企业、团体和人士的支持，海外人才引进后的配套服务将更加完善。

　　海外引才唱响“创业”旋律

    在纳斯达克上市的中国企业中，高级管理层大多拥有海外留学背景。百度创建者李彦宏就曾在美国学习和工作。2005年8月5日，百度在美国纳斯达克成功上市。开盘疯涨超过300%，瞬间最高价格曾达151美元，最终收于122.54美元。图为李彦宏(前排左四)敲响纳斯达克闭市钟。(图片来源：人民日报海外版)

    ７月１日，以“广纳海归精英，加速东北振兴”为主题，为期３天的２００７年暨第八届中国海外学子辽宁（大连）创业周圆满结束。

    前几年，由于东北老工业基地发展缓慢，辽宁省也曾有过“孔雀东南飞”的困惑，大量科技人才离辽南下；如今，众多海外学子归来，上演了一幕幕高端人才“结队北上”的好戏。这中间，大连创业周搭建的平台功不可没。目前，该创业周已经吸引２５００多名海外学子携带技术或资金归国创业或开展合作。

    近年来，留学人员回国创业的热情不断高涨。带着项目回国创业，已经成为不少留学人员回国工作的首选。为了给留学人员搭建创业平台，人事部加强留学人员创业园管理，先后印发了《留学人员创业园管理办法》、《人事部与地方人民政府共建留学人员创业园的意见》，与地方政府共建了29家留学人员创业园，并与科技部、教育部、国家外国专家局共同开展了创业园示范试点活动，取得良好效果。

    2007年初，人事部又进一步下发了《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》，其中特别强调要“支持海外高层次留学人才创新创业”。同时，人事部还表示，今后几年，还将研究制定鼓励留学人员创办企业的政策措施，支持他们以专利、专有技术、科研成果等在国内进行转化、入股，创办企业，对留学人员创办的高新技术企业在税收、融资、劳动人事等方面提供便利;探索建立国家留学人员回国创业基金，鼓励和支持有条件的创业园引进或设立专业化的风险投资基金或创业基金，为留学人员回国创业提供资金支持或融资担保。

    引导海外人才回国创业的这一旋律迅速在中华大地上唱响。

    2007年4月，浙江省委组织部对外发布消息，该省将实施“钱江人才计划”，优秀“海归”来浙江工作和创业，将获得最多５０万元的资助。

    8月，北京市政府办公厅印发了《关于进一步鼓励海外高层次留学人才来京创业工作的意见》，并且专门建立北京市留学人员来京创业工作联席会议制度，统一指导和综合协调留学人员来京创业工作。同时还提出了一系列方便海外高层次留学人才出入境的政策、定居政策等等。

    依然在8月，江苏省44位海外人才获得百万创业资金。根据“江苏省高层次创业创新人才引进计划”，这44人只是首批资助的人才。到2010年底，江苏引进的该类人才将达到500名，每人都将获得不低于100万元的自主创业资金。这意味着江苏总共将投入5亿元，鼓励优秀人才投身科技创业创新的主战场。

    “这100万元，全部给个人。”江苏省人事厅有关负责人说：“即便创业创新失败，100万元打了‘水漂’，也在所不惜。江苏‘宽容失败’，因为高科技就是高投入、高回报、高风险的，江苏容许科技创新失败。”

    大力加强海外高层次人才的引进力度，从中央到地方，中国正在不断地调整政策、优化环境，为海外高层次人才归国搭建干事创业的平台，我们有理由相信，中国必将迎来一轮海外高层次人才归国的热潮。（杨晓冬）

   海归给中国带来了什么：“老海归”寄语“新海归”

    人民日报海外版：“走遍了南北西东，也到过了许多名城，静静地想一想，我还是最爱我的北京……”这首当时很受留学生欢迎的歌，很多“老海归”至今不能忘怀，也恰是因为这种祖国之情、故土之思，在当年，许多海外留学生毅然回国；到如今，他们在各自的岗位上，多已成就斐然，为祖国建设贡献良多。

    现今的中国，经济飞速发展，越来越多的留学生为之吸引，同样踏上了归国之路。但他们与老海归面临的大环境已然不同，听听老海归对新海归们说些什么？

    海归为中国带来了什么：社会各界认同海归价值

    人民日报海外版：海归带来先进的科技、知识推动国家经济发展。 海归认为出国留学的付出和收获呈正比、海归的素质优势在于国际性的沟通合作能力、海归自信可与本土人才公平竞争优胜劣汰......

    海归给中国带来了什么——中关村里说海归 

    人民日报海外版：目前，中关村已经吸引了９０００多名海外留学人员回来创业。这９０００多人创办的３８００多家高新技术企业，已经成为中关村中最具活力的一股力量。

    在中关村的发展过程中，海归扮演了怎样的角色？在中关村里，为什么海归群体能在短短几年时间里迅速壮大并取得令人瞩目的成绩？海归将给本土的人才和企业带来哪些影响？我们走访了中关村。

    海归给中国带来了什么？　海归：纳斯达克的明星

    人民日报海外版：“当时我们上市的文件代号叫‘姚明’，就是希望能在世界上最牛的证券交易所之一纳斯达克这个赛场上，像姚明一样，成为一名优秀的中国运动员。”致力于以MMS(彩信)、WAP(手机上网)、JAVA(手机游戏)等2.5G、3G为主要开发平台的空中网创始人之一及总裁杨宁向记者透露。

    2004年7月9日，空中网在美国纳斯达克挂牌上市。杨宁告诉记者，其实，从公司决定上市到上市成功，其间整个准备过程仅用了4个月。毕业于美国斯坦福大学的杨宁和周云帆(空中网董事长)带领空中网，在纳斯达克的亮相可谓惹人注目。

    海归给中国带来了什么:海归成为教育战线排头兵

    人民日报海外版：海归哪里最多？教育战线应数第一。去年内地知名大学走马上任的新掌门人中，很多曾留学海外。对此，有评论认为，在他们的管理下，中国高校更具国际视野，国际化进程也获得推进。

    曾承担或主持包括国家“９７３”、“８６３”、国家自然科学基金在内的多项重要科研项目，并在ＳＡＲＳ科研战场上取得重要突破的中科院院士饶子和，便是海归校长中的一员。２００６年起他执掌南开大学校印。