新华网北京１０月６日电 题：“公众城管”带来活力——北京市海淀城管分队奥运环境秩序保障事迹

    新华社记者唐召明

    北京市海淀区城管大队海淀分队百名人员在负责近２５万人口、６．９平方公里的奥运环境保障工作中，探索出了一条“人民城市人民建、人民管”的新路。他们成了全国城管系统唯一获中央授予的“北京奥运会、残奥会先进集体”荣誉称号的先进单位。

    海淀城管分队也称“志强分队”。２００６年８月份，这个分队的副队长李志强在执法中光荣牺牲，因而被上级授予“志强分队”的荣誉称号。

    海淀城管分队政治指导员赵中国日前向记者介绍说，为了做好奥运环境秩序的保障工作，他们在辖区建立和完善了区域性“公众城管”体系，实现了“业务执法工作由‘接触加控制’逐步向‘严控加群防’的转变；由城管执法队伍‘单防、单管、单治’逐步向群众多方参与的‘群防、群管、群治’转变；使队员由一线执法‘运动员型’逐步向二线‘教练加裁判型’转变”。

    他们聘请了１０名社会城管监督员，发动上百家企业参与城市管理，在辖区内的３３个社区居委会发动１５００多名群众参与社区环境秩序的管理维护，使辖区民生与环境两个焦点、难点问题得到有效的处理和解决。

    同时，他们还相继成立了迎奥运党员突击队、党员先锋岗、奥运服务岗，城管队员２４小时坚守在奥运环境保障的执法一线岗位上，对涉奥场所进行不间断的巡查和监控，使重点地区日常监控和巡查覆盖率达到了１００％。

    在以奥运为牵引，坚持工作高标准的同时，他们还采取分区域性管理的措施，即对中关村西区以ＩＴ产业为代表的高科技商业、商务混合区采取高标准的、零无照经营的精细化管理；对社会矛盾比较多的老旧产权多元化社区，采取弱化矛盾、疏堵结合的人性化管理；对高度商品化相对集中的万柳地区，采取渗透式的诱导性管理；对以中国人民大学、北京大学、人大附中、八一中学为代表的教育文化区采取教育疏导性的文明管理；在两个奥运期间对涉奥场馆、比赛路线和宾客活动区域，采取无缝隙衔接的封闭和半封闭式管理，努力做到了执法绩效与社会效益双促双收。

    他们在执法工作中还兼顾为运动员和市民提供服务。８月１３日至９月１６日，海淀城管分队在北京大学体育馆外设立了奥运服务站及残奥会助残服务站，每天从８时至２２时，由６名城管执法人员在场馆周边进行环境监控的同时，积极向观赛观众提供义务指路、咨询等便民服务。这个服务站备有应急药箱、应急服务箱，箱里分别备有各类药品、针线、剪刀、纽扣、雨伞、交通地图、便笺以及场馆赛事内容介绍等。为方便骑车的观众，服务站还配备了打气筒和气门芯。