人口普查攻守游戏普查的难点有两个，一个是流动人口，另一个是超生人口。前者的顾虑，与过去长期遭受的非本地待遇有关，而后者的问题，其实就是一个讨价还价的问题。

第六次全国人口普查已进入前期的户口整顿阶段。从各方反馈的消息看，数据的准确性依然是广受关注的待解难题。

北京市多位普查员在接受本刊采访时表示，人口普查的难点有二，一个是超生人口，另一个是流动人口。“前者主要担心钱（被罚款），后者则主要担心身份（因外地人的身份招来麻烦）。”

围绕这两个问题，普查一方与被普查一方玩起了攻守游戏。

外地人的顾虑

外地人口的顾虑，与其在历史上所受的非本地待遇有关。

家住西城区展览路街道的齐东升，在上世纪90年代初来京。在他的记忆里，外地人经常与暂住证、联防队员及罚款联系在一起。“曾经有很长一段时间，我很害怕半夜里有人敲门，那十有八九是联防队员来查暂住证。”有一次，他抱着头在村口蹲了一个晚上，直到一个朋友过来帮他交了罚款。

后来，《收容遣送条例》被废除，外地人在北京长舒了一口气。但有关控制外地人进京的言论一直不绝于耳。今年1月份，北京市律协发布通知，要求在北京律师事务所实习的人员，需向律协提交其档案存放于北京市所属人才机构的证明。由于这些人才机构只向有北京户籍的人员开放，此举被普遍解读为限制外地律师进京。

在2005年北京“两会”上，北京市政协委员张惟英提出建立“人口准入制度”，以控制外来人口的无序进京，这一提案在部分外地人中引起不小的反弹。

“在北京生活，一些外地人始终有点战战兢兢。”中国人民大学社会学系教授周孝正说：“这影响了他们对人口普查的配合。”

石景山区人口普查员马新告诉记者，在所有拒绝自己入户调查的家庭中，至少有60%是外地人口家庭。“因为他们觉得人口普查对他们没有任何好处，却可能埋下很多风险。”

周孝正说，一些外地人对人口普查的排斥，还有另外一个原因，就是他们不能充分分享由于政策的完善所带来的各种好处。“人口普查的一个作用，是促进各种政策的完善，但既然这种完善与他们没有关系，他们也就对配合普查没有动力。”齐东升说，在北京，外地人与本地人按照同一个标准缴纳养老金和住房公积金，但他们还无法享受北京的退休金，也无缘购买北京的“两限房”。