增加实际服刑期限：改变“死刑偏重、生刑偏轻”

    “减少死刑罪名并不意味着对犯罪的纵容。”刘明祥认为，“减少死刑罪名的同时，还要对犯罪判处重刑。如果一些犯罪不判死刑，而实际服刑又很短，这就不公平、不合理，会带来负面效应。”

    对于专家与公众的关切，刑法修正案（八）草案作出明确回应：严格限制缓刑，适当延长有期徒刑数罪并罚的刑期等。

    现行刑法规定，判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为１５年以上２０年以下有期徒刑。

    而草案则修改相关规定，将其中“１５年以上２０年以下有期徒刑”的减刑幅度修改限定为“２０年有期徒刑”。同时规定，对其中累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死缓的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节等情况，可以同时决定在依法减为无期徒刑或者２０年有期徒刑后，不得再减刑。

    李适时指出，现实生活中，有的被判处死缓的犯罪分子实际执行的刑期较短，对一些严重危害社会治安秩序的犯罪分子难以起到惩戒作用。为此，“应当严格限制减刑。”

    除对减刑幅度作出严格限定外，草案还修改了现行刑法中关于数罪并罚后有期徒刑最高不能超过２０年的规定。根据草案的新规定，对因犯数罪被判处有期徒刑，总和刑期在３５年以上的，将其有期徒刑的上限由２０年提高到２５年。

    此外，根据现行刑法，对累犯以及因杀人、强奸、抢劫、绑架、爆炸等暴力性犯罪被判处１０年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。根据新的情况，修正案草案将有关规定作了修改，并根据悔改表现等因素放宽了假释条件。

    李适时解释说：“对这部分人，在给予严厉惩罚的同时，经必要的审批程序，也要给予出路，以促使他们接受改造，认罪服法，通过教育改造成为新人，从而实现刑罚的目的。”