新华网四川都江堰１１月２１日电  题：在灾后重建中寻找新的发展机遇——都江堰市向峨乡见闻

    记者李柯勇、储国强、刘海

    中央提出把加快地震灾区灾后重建，作为扩大内需、促进经济增长的重大举措之一。近日，记者来到在“５·１２”大地震中受损严重的四川省都江堰市向峨乡。

    灾后重建拉动投资增长３６倍

    汶川大地震造成总人口１.５８万人的向峨乡死伤２０００多人，９５％的房屋垮塌，几乎所有的房子都不能住人了。强忍失去亲人的伤痛，向峨乡百姓开始重建家园。近是，记者来到这里时，从乡亲们脸上已看不到灾难的阴影，因为他们心里燃起了新的希望。

    原来，这个乡经济发展在当地并不突出。据乡党委书记罗鸿亮介绍，去年全乡固定资产投资约２０００万元，去年以前的三年的总数也不超过４０００万元。而今后三年内，灾后重建投资将达到１４.４２亿元，是灾前三年的３６倍。

    罗鸿亮一项一项地给记者细说这些投资的用处：

    ━━先要重建城乡居民住房５５万平方米，其中农村４５万平方米，集镇１０万平方米，建设成本每平方米近１３００元，这项工程概算约７亿元。这笔钱的来源，除国家给灾区重建房屋居民每户２万元的补助外，主要来自于成都市国土局土地整治中心帮助灾区群众以“拆院并院”方式，城乡建设用地指标增减挂钩置换富余集体建设用地所得资金。

    ━━新居工程配套基础设施和市政公用设施，如给排水系统、天然气、光纤电视等，需４亿元。这笔钱主要来自上海市对都江堰市的对口支援。

    ━━扩建乡内一条公路，再新修一条成都直达向峨乡的旅游公路，共需２.４亿元。这笔钱主要由地方自己解决，也可能列入上海援建的总盘子。

    ━━实现农业转型升级，发展现代农业，要投入１.０２亿元。对这一项，政府政策性扶持４７％，其余资金由农业龙头企业和当地农民投工投劳投入。

    “这么大规模的投资，对我们经济社会发展的推动作用是不言而喻的，这是向峨乡一次前所未有的大机遇。”罗鸿亮说。

    百姓生活将发生历史性变化

    向峨乡许多干部群众都说，这里的灾后重建绝不仅仅是房屋重建，根据规划，展现在人们眼前的是一幅更加美好的生活图景。

    石碑村村民谭和福说：“春节以后，我就能住进新家了！”

    “灾后重建，首先带来百姓生活条件的改善。”罗鸿亮说，“向峨乡包括１２个村和一个社区，其中有４个村本来就处在地质灾害区，地震前也经常有塌方、滑坡，村民早就渴望搬出来。这几个村灾后重建是异地选址，现在村民已经全部迁了出来，等重建房盖好，就可以搬进稳固、平安、基础设施良好的新家了。”

    百姓得到的另一项实惠是收入增加。重建的新房子是统规统建的，集中在１６个安置点，最小的６９户，住２００多人；最大的６００多户，住１５００多人。农民将历史性地改变千百年来分散居住的状态，这样就节约出来一些土地，可用于商业、旅游业或服务业开发。这样，农民就增加了房屋、土地租金等财产性收入。

    按国家规定，灾区群众的重建房面积不得少于人均３５平方米，一个四口之家就得到了一套约１２０平方米的房子。可是很多农民主动提出来，不要这么大的房子，而是要８０平方米和４０平方米两套房子，较大的一套自住，另一套出租。

    耕地、林地的租金也是村民自主与开发企业商定的，其租金，耕地一般每年按４００公斤大米的市价支付，林地的租价是２００公斤大米的市价。

    当地政府与来此开发项目的企业早有协议，项目建成后，要优先使用当地劳动力，于是农民又有了就业工资收入。

    富余土地开发的一条“红线”是要确保耕地、林地不能减少，大多是由集体经济组织集中流转，实施规模经营，腾出来的。前来开发的企业租下这些土地，不能改变用途，一般是用于栽种经济林木、果蔬、药材等经济价值较高的作物。还是由原来的农民种植，收获后再由企业定向收购。这样，农民不仅没有失地，还能继续享有种植业收益。

    红火村村民苟绍成告诉记者，这几项算下来，农民收入可望达到震前的３倍至５倍。

    突破困境找到发展新机遇

    今年国庆节后，上海盛为木业有限公司与向峨乡政府签订了投资合作意向协议书，计划用３年至５年时间，投入资金１.５亿元，打造万亩标准化猕猴桃生产基地，并修建５０００吨气调保鲜库。

    对于向峨乡来说，这是一件意义深远的事情。罗鸿亮说，以前向峨乡农民大多从事初级农业生产，春种秋收，卖一点农产品，利润也很低。地震后，上海市对口支援都江堰市，不少来此考察的东部企业发现了新的商机。盛为木业负责人说，没想到这里的猕猴桃品质比欧洲进口的还好！于是有了上面这个开发项目。

    由此，向峨乡一批农民开始摆脱单纯从事农产品种植环节的原始农业生产方式，进入了农产品深加工、销售、管理环节，产业链延伸，获利成倍增加。

    对农产品行情十分熟悉的罗鸿亮算账说，今年猕猴桃鲜果收获季节的收购价只有每公斤５.６元，而如果保鲜储存半年，到春节反季节销售，就能卖到９.６元，会增值４元。每公斤扣除半年的储存管理费用１.２元，还能增值２.８元。这个储存库是农户与企业合股建的，农户大约占股３０％，那么增值部分中农户就能拿到每公斤０.８４元。按每亩产一吨计算，农户就能多得８４０元。

    “如果没有这样的深度开发，农民就拿不到这些钱。”他说，“如果我们再办果脯、果汁、酿酒企业，农民收入还会更多。茶叶、中药材、畜牧业延伸链条会更长，附加值会更大，如果这几个产业都发展起来，为未来旅游业的发展打下了基础，搭建了平台，提供了新的增长来源和就业岗位。我们测算了一下，３年至５年后，全乡农民人均现金年收入将超过万元，将超过成都市平均收入水平。”

    记者了解到，在龙竹村，仅猕猴桃一项，农民今年人均收入就突破4０００元，一举超过成都郊区农村单个农产品平均收入。猕猴桃种植大户贾正光今年的收入甚至超过了２０万元。

    罗鸿亮说：“对于四川来说，地震和金融危机给我们带来了双重严峻挑战，但不论哪种考验，只要沉着应对，理智分析，再难的困境我们都能找到突破口，找到新的发展机遇。最关键的是要学会科学地把握形势，科学规划，充分发挥我们的优势。”

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