新华网北京１０月２９日电（记者朱立毅、周英峰）国务院新闻办公室２９日发表的《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书指出，中国积极推进减缓气候变化的政策和行动，在调整经济结构，促进产业结构优化升级上采取了一系列政策措施，取得了显著成效。

    白皮书指出，中国政府注重经济结构的调整和经济发展方式的转变，制定和实施了一系列产业政策和专项规划，将降低资源和能源消耗作为产业政策的重要组成部分，推动产业结构的优化升级，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济发展方式。

    白皮书说，在促进服务业加快发展方面，中国于２００７年发布了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出到２０１０年服务业增加值占ＧＤＰ的比重比２００５年提高３个百分点，明确了支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业发展的政策。旅游、金融、物流等现代服务业蓬勃发展。

    白皮书指出，中国注重做强做大高技术产业。２００７年中国发布高技术产业、电子商务和信息产业等领域的“十一五”（２００６年－２０１０年）规划，提出到２０１０年高技术产业增加值占工业增加值的比重比２００５年提高５个百分点。

    白皮书表示，在加快淘汰落后产能方面，中国于２００７年发布１３个行业“十一五”淘汰落后产能分地区、分年度计划。２００７年关停小火电机组１４３８万千瓦，淘汰落后炼铁产能４６５９万吨、落后炼钢产能３７４７万吨、落后水泥５２００万吨，关闭了２０００多家不符合产业政策、污染严重的造纸企业和一批污染严重的化工、印染企业，累计关闭各类小煤矿１．１２万处。

    白皮书还指出，中国遏制高耗能、高排放行业过快增长。中国出台新开工项目管理的相关政策规定，相继制定发布了高耗能行业市场准入标准，提高节能环保准入门槛，采取调整出口退税、关税等措施，抑制“两高一资”（高耗能、高排放、资源型）产品出口。高耗能行业增速呈逐步回落趋势。