新华网北京８月２７日电（记者吴晶晶、王飞）审计署审计长刘家义２７日在审计报告中指出，部分城市国有土地使用权出让金违规情况仍较严重。

    刘家义表示，对１１个城市及其所辖２８个县（市、区）２００４年至２００６年国有土地使用权出让金审计调查情况表明，１１个城市能够逐步健全土地市场管理制度，不断规范土地出让行为，加强出让金征收管理。

    审计发现的主要问题：一是土地出让金征收管理和使用方面，有９个城市违规减免或以先征后返等形式变相减免出让金４７．８８亿元，占其出让金征收额的２％；７个城市有１０８．６８亿元出让金未按规定纳入财政管理，占１１个城市出让金征收额的３％；８个城市有１８６４．１１亿元土地出让净收益未按规定纳入基金预算管理，占１１个城市土地出让净收益总额的７１％；１０个城市挪用出让金８３．７３亿元，主要用于建楼堂馆所、弥补经费、对外投资。有１０个城市欠征土地出让金１７３．２７亿元，其中有的城市在用地单位拖欠土地出让金的情况下，违规为这些单位发放国有土地使用证。

    二是土地出让方面，部分城市违规以协议方式出让经营性用地１３０宗计６８９．８８公顷，“以租代征”农民集体用地１５４１．０５公顷建高尔夫球场和别墅。

    三是征地补偿安置方面，截至２００７年９月底，尚有３个城市未按照国务院要求制定被征地农民社会保障制度。少数城市还拖欠、出借征地补偿资金５．６１亿元，歉收、挪用被征地农民社会保障资金５１．１７亿元。

    刘家义表示，１１个城市的政府及有关部门正在整改审计调查发现的问题，已收回欠征和被挪用、出借、返还的土地出让金６８．２７亿元，收回歉收、被挪用的征地补偿资金和被征地农民社会保障资金２．９３亿元。相关地方政府和部门正在建立、完善有关制度。

十一届全国人大常委会第四次会议