新华网斯洛文尼亚布尔多６月１１日电（记者潘革平）一年一度的欧盟－美国峰会１０日在斯洛文尼亚布尔多闭幕。虽然峰会没有达成任何具有约束力的协议，却让人看到了一个新现象：一贯奉行“单边主义”路线的美国总统布什，这回开始顾及欧洲人的呼声，在某些问题上的立场甚至出现了松动。分析人士认为，从本次峰会结果看，一度因伊拉克战争而出现裂痕的欧美关系如今已得到修复，一种“竞争与合作并行，分歧与共识同在”的新型欧美伙伴关系正在形成。
6月10日，在斯洛文尼亚首都卢布尔雅那东北部的布尔多，美国总统布什（中）与欧盟轮值主席国斯洛文尼亚总理亚内兹·扬沙（右）、欧盟委员会主席巴罗佐（左）等欧盟领导人步入峰会会场。当天，欧盟和美国峰会在布尔多举行。
新华社记者谢秀栋摄
冷战期间，美国和西欧国家建立并保持了大西洋联盟式的“特殊关系”。冷战结束后，由于国际形势的变化和欧盟的崛起，美欧关系出现调整，即从冷战时期欧洲对美国的“依附关系”向后冷战时代趋向平等的“正常关系”转变。布什上任之初，自认为实力强大的美国可以抛开盟友和联合国为所欲为，美国发动的伊拉克战争更使得转型中的欧美关系跌至低谷。
近年来，美国深陷伊战泥潭难以自拔，布什政府开始认识到“单边主义”行不通。为了维护自身战略利益，也为了扭转近年来“单边主义”政策不断受挫的被动局面，美国开始重新重视与欧盟的合作。
与此同时，随着伊战激起的愤怒情绪渐渐平息，出于对恐怖主义威胁和俄罗斯重新崛起的担心，特别是鉴于共同应对地区热点和全球性问题挑战的需要，欧盟领导人也开始思考与美国关系的重新定位问题。显然，对于在安全领域依然仰仗美国的欧洲来说，完全以对手姿态出现不大明智；而如果完全站在美国一边，欧洲将变得无足轻重。因此，只有大幅度增强自身的行动能力，同时又把美国作为伙伴才是欧洲的最佳出路。
此次峰会上，这种“竞争与合作并行，分歧与共识同在”的新型欧美伙伴关系在有关控制气候变化问题上的反映最为明显。
欧盟早已提出了到２０２０年将温室气体排放量在１９９０年的基础上减少２０％的目标，而美国始终没有制定任何减排目标。对此，欧盟对美国一直非常不满。不过，在此次峰会结束后举行的记者招待会上，布什出人意料地表示：“在我任期内，可以就全球气候变化问题达成协议。”有人据此推测，在下个月举行的八国集团峰会上，这一问题很有可能有所突破。
此外，布什与欧盟委员会主席巴罗佐等欧盟领导人还重点讨论了跨大西洋经济合作、反恐、津巴布韦局势、伊拉克问题、中东和平进程以及粮食价格等全球面临的严峻挑战等。细细研读峰会后发表的最后声明，人们很容易发现这种“求同存异”的迹象。比如，最后声明只字未提有关美国在欧洲部署导弹防御系统的问题。围绕美国计划在波兰、捷克等国部署导弹防御系统问题，欧美一直争议不断，其主要原因是美国多年来一直热衷与欧盟及北约成员国单独签署协议，而将欧盟和北约的集体协商机制搁置一边。
在伊朗问题上，声明强调欧美将共同采取措施，以确保伊朗无法利用国际银行系统“支持武器扩散和恐怖主义”。布什表示，美欧双方同意继续在此问题上采取鼓励与制裁的“双轨”策略，如果伊朗不能证实其确实已暂停铀浓缩活动，美欧双方不排除加大对伊朗实施制裁的可能。
此外，在能源安全方面，美欧双方同意加大科技合作，促进生物能源、清洁和可再生能源的利用。双方还同意加大与黑海沿岸国家、中亚国家和伊拉克的能源合作，实现能源供应来源的多样化。
有分析指出，美欧关系持续改善是双方共同利益的需要，但这并不能掩盖双方在国际秩序观、安全观等方面的分歧。尽管此次峰会折射出大西洋两岸正在建设一种新型关系，但跨大西洋关系要真正实现从长期以来形成的“美主欧从”格局向平等伙伴关系转变恐怕仍需时日。
