新华网西安６月６日电　题：“四级清单”勾勒救灾物资发放“路线图”——宁强县救灾棉被追踪

    新华社“新华视点”记者储国强、孙铁翔

    记者在陕西地震灾区宁强县采访救灾棉被发放时，看到了县、镇、村、村民小组四级机构的４本救灾物资进出明细表。这４份物资清单详细记录了救灾物资是如何层层下发，最终发放到每一位受灾户的手中，勾勒出救灾物资发放的一幅完整“路线图”。

    县政府：争取零库存

    宁强县是陕西地震受灾最重的地区之一，全县２６个乡镇普遍受灾，其中８个乡镇受灾严重，全县受灾人口２４万。

    在宁强县救灾物资接收和发放地——城关镇九亩地，记者看到了两份厚厚的“救灾物资接收表”和“救灾物资发放表”，它们按日记录了全县救灾物资的进出情况。

    “救灾物资接收表”分上级调拨和社会捐赠两大类。在上级调拨棉被清单上，每一笔都进行了详细登记：５月１４日１０００床，５月１６日１０００床，５月１８日５５００床，５月１９日９００床……至６月３日下午３时，全县接受的上级调拨棉被１０２４０床。

    在社会捐赠救灾物资清单里，详细记录了物品名称、数量、捐赠单位。如５月１６日，宁强县接收省红十字会捐赠棉被７０床、接收正林公司汉中分公司捐赠棉被４床、接收国际行动援助中国办公室捐赠棉被４４０床；５月１７日，接收富平县捐赠棉被８４６床，接收宁强县黑木林铁矿（侯建平）捐赠棉被５００床……至６月３日下午３时，全县接收社会捐赠棉被４７５５床。

    这些棉被一旦入库后，就不分上级调拨和社会捐赠，由县抗震救灾指挥部统一调配使用。有关部门根据入库物资和各乡镇实际需求，每天制定救灾物资调配单，县政府领导同意后马上通知各乡镇派专人领取拉回发放。至６月３日下午３时，全县向各乡镇共发放救灾棉被１４１８６床，应急库存８０９床。

    宁强县民政局局长刘国华介绍，“在救灾物资发放上，我们有三个原则：一是要及时，救灾物资一天之内就要发到乡镇，我们争取零库存；二是保重点，向８个重点乡镇倾斜，兼顾另外１８个受灾乡镇；三是要规范，所有物资统一调配，防止‘撒胡椒面’。”

    镇干部：物资不在镇里过夜

    青木川镇紧临四川重灾区青川县，是宁强县受灾最重的乡镇之一，５月２７日发生５．７级余震的震中就在这里，全镇８０００多人全部受灾。

    与县上一样，青木川镇对每一笔救灾物资的进出都登记造册。不同的是，这里入库的救灾物资不再细分“上级调拨”和“社会捐赠”，只是详细记录每天下拨的帐篷、彩条布、棉被、大米、面粉、方便面、蔬菜等各类物资的具体数目。

    记者在青木川镇物资进账单上查看了从县上调配的救灾棉被情况，５月１６日接收１００床，５月１８日接收４００床，５月２６日接收１００床，５月２８日接收８０床，５月３０日接收２００床……至６月３日全镇共接收１３７５床救灾棉被，目前已全部下拨到村。

    青木川镇文化站站长陈久平被抽调到镇物资发放组工作，他说，对紧缺的物资如彩条布、帐篷等，我们是随到随发。其他物资一般也不在这里过夜。在发放时，我们一直进行跟踪。为了争取时间，一般都是先发放物资，让村上负责人打收条，随后再对物资发放情况登记造册，村干部补签字后拿回收条。

    村干部：村上一点不扣

    在青木川镇，记者随机挑选了长沙坝村了解情况。这个村共１５１户、５７１人，分三个村民小组，全村住房倒塌２１６间，其他全是危房。受山体裂缝威胁，所有村民被要求搬出，在５公里外的南坝村搭建帐篷安置。

    村委会主任罗金华拿出一叠自制的“长沙坝村发放救灾物资表”，上面按三个村民小组列表，记录了从５月１４日起各小组共９次领取的彩条布、蜡烛、棉被、帐篷、矿泉水等各类物资数量，后面是三个组长刘朝富、陈友明和赵成品的签字。

    这个村先后四次领到并分发了２２２床棉被：

    ５月１６日，５０床，一组１０床，二组２５床，三组１５床。

    ５月１９日，１０床，二组５床，三组５床。

    ５月２４日，３０床，一组１０床，二组１０床，三组１０床。

    ５月２９日，１３２床，一组５３床，二组３４床，三组４４床。余１床作为机动。

    罗金华说，镇上规定发下来的救灾物资必须在２４小时内发到村民手中，我们现在都做到了。只有在物资没办法分配时，如大米、面粉等有时数量有限，一户才能分到几两，只能将它们积攒到村上，等下批物资到时再分配。

    小组长：公平发给受灾户

    在长沙坝村二组帐篷里，组长陈友明拿出一本学生用的作业本，上面记录了这个组的救灾物资发放情况。这个小组共１９５人，５４户。在一页页的记录上，没有列表，只有日期、物资名称和领到物资的村民签字。

    ５月１６日，这个笔记本上有三项记录，“领蜡烛一户一把、方便面每人５袋”“彩条布人均１．３米”“救灾棉被名单”，每项记录下面是户主姓名、家庭人口数。

    记者在棉被发放记录上看到，５月１６日，有宋兴满、乔自全、张大清等２５位村民签字领到了棉被；５月１９日，有陈友平、高英明等５位村民签字领到棉被；５月２４日，有陈友清、杨光林等１０位村民签字领到棉被。而在这三次发放名单中，都没有组长陈友明的名字。

    陈友明说，我们分救灾棉被都是先给受灾严重的分。第一批分的２５户中，有１５户是房子全塌了的，再就是房子没塌但墙倒把床被压坏了的。“发放物资时，我们都要和群众讲清楚，物资数量有限，必须分清轻重缓急。村支书张大才也在我们二组，他和我都是６月１日最后一批才分到棉被的。先分群众最后分干部，这样会显得更公平。”

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