甘肃省清水县秦亭镇店子村的农民正在晾晒玉米（2007年10月19日摄）。新华社发（朱师良 摄）

新华时评：保障粮食安全农资监管不能缺位

中国调整替代能源发展思路 坚守粮食安全底线

我国粮食储备将从总量安全向布局合理进一步优化

    新华网北京５月１２日电 新闻分析：稳定生产厉行节约 确保我国粮食安全

    新华社记者朱立毅

    一场被称为“无声海啸”的粮食危机正在全球许多国家和地区蔓延，相形之下，我国的粮食形势却“从容”许多。虽然手中有粮，心中不慌，但稳定生产、厉行节约、提高粮食利用效率、节约粮食也是我们应对全球粮食危机的重要举措。

    国际的“吃紧”与国内的“从容”反差强烈

    由于市场担心大米供应受缅甸热带风暴灾情的影响，芝加哥期货交易所糙米在上周连续两天全线涨停。据报道，作为世界主要稻米生产国，缅甸今年原定出口糙米６０万吨，但受灾情影响，这一出口计划可能完成无望，且需要从邻国进口粮食。

    事实上，缅甸的灾情只是刺激糙米期货价格连续两天涨停的导火线。根据最新的统计，今年３月份国际市场小麦、玉米、大豆和大米价格分别同比上涨了１３７．５％、３６．４％、７９．２％和６６．６％。

    “这轮国际市场粮价上涨，主要是由于近年来全球粮食供需偏紧所致。”国家发展和改革委员会有关负责人说，受气候灾害等影响，世界谷物生产连续两年减产，去年粮食产需缺口为５２００万吨。此外，一些发展中国家近几年工业化、城市化过程加速，对其国内粮食生产也带来了一定影响，而生物能源的开发也刺激了粮食的消耗。

    与国际粮食形势的“四面楚歌”相比，我国的情况却“从容”许多。在北京市马家堡的一家大型超市里，人们从堆放着各种大米的货架旁缓缓走过，一些顾客甚至想不起超市里堆放大米的位置。

    农业部部长孙政才日前表示，目前我国粮食储备充裕，库存消费比是世界平均水平的２倍，其中大米库存量达４０００万至５０００万吨，完全能自给自足。

    稳定生产是我国保证粮食供应的经验和关键

    “促进粮食生产发展是保证市场供应、稳定粮价的基础。”国家发展改革委有关负责人在回答我国粮食形势时说。尽管遭遇年初冰雪灾害的不利影响，我国各地今年春耕生产势头依然良好。据调查，全国粮食播种面积有望达到１０５６２万公顷，基本接近去年的水平。

    ２００７年，我国粮食产量超过１００００亿斤，达到１００３０亿斤，比２００３年增产１４００多亿斤，与目前国内约１０２００亿斤的粮食消费量相比，产需总量基本平衡。促进粮食生产发展的各项措施为近几年我国粮食市场平稳运行奠定了十分重要的物质基础。

    不过，部分地区严重的春旱、农资价格的持续上涨，以及国际粮价的暴涨等因素，给当前粮食生产敲响了警钟。我国农业的弱势地位没有改变，因此，应对当前全球粮食危机，仍需继续下大力气加强农业基础建设，大力发展粮食生产，保障农产品供给。

    居安思危，未雨绸缪。今年我国又进一步加大了扶持农业和粮食生产的扶持力度。在预算安排“三农”投入增加３０％的基础上，国家今年又增加２５２．５亿元资金，主要直接补贴给种粮农民。

    为促进粮食生产，国家提高了２００８年小麦和稻谷粮食最低收购价，并将稻谷最低收购价执行范围从吉林、黑龙江、安徽等七省扩大到辽宁、江苏、河南、广西四省区。同时，国家还动员和鼓励南方稻谷产区农民“单改双”，努力扩大双季稻播种面积。

    节约粮食，科学用粮

    阿拉伯有一句谚语：“劳动是幸福的左手，节约是幸福的右手”。居安思危、处丰思歉，节约粮食虽然是老生常谈，但确实不可小觑。节约粮食与我们生活质量的提高不存在冲突，生活富足并不意味着就可以放任浪费。

    目前，我国年粮食消费量约为１００００亿斤，如果全国人民每人节约１％的粮食，全年就能节约宝贵的１００亿斤。

    在分析导致此次全球粮食危机的原因时，一些国家利用农产品大量制造生物能源被看作是无法回避的问题。世界银行行长佐利克说，当美国和欧洲的人们担心如何填满他们油箱的时候，还有很多人为如何填满他们的胃而苦苦挣扎，现在的日子对他们而言越来越难。开源亦需节流，更科学地分配有限的全球粮食产量、优先满足人类最基本的需求，成了稳定粮食生产之外，人们还必须面对和解决的问题。

    我国已经意识到盲目发展生物燃料乙醇可能给粮食安全带来的威胁，并采取了措施。２００６年底，国家发展和改革委员会下发紧急通知，要求各地坚持非粮为主，积极稳妥推动生物燃料乙醇产业发展，各地不得以玉米加工为名，违规建设生物燃料乙醇项目。