立法，为了8300多万残疾人的切身利益

——解读新修订的残疾人保障法四大亮点    

    新华网北京４月２４日电（记者吴晶晶  陈菲）新修订的残疾人保障法２４日经十一届全国人大常委会第二次会议表决通过，将于２００８年７月１日起施行。

    对残疾人保障法的全面修订，是惠及全国８３００多万残疾人的一件大事，对于发展残疾人事业，保障残疾人平等、充分地参与社会生活，保障残疾人的合法权益，共享社会物质文化成果，具有重要的意义。有关专家表示，新修订的残疾人保障法呈现出四大亮点。

    亮点一：禁止对残疾人歧视

    全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任李援说，中国政府已签署的联合国《残疾人权利公约》明确规定，“缔约国应当禁止一切基于残疾的歧视”，其内涵不限于教育、就业等歧视，还包括拒绝为残疾人提供合理便利等情形。

    基于此，新修订的残疾人保障法明确规定：“禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。”

    “除了歧视残疾人以外，对现在有些人侵害残疾人亲属以及工作单位的歧视，都是属于禁止基于残疾人的歧视。这既与国际公约衔接，又对于残疾人的权益保护更加充分。”李援说。

    亮点二：开展出生缺陷预防和早期发现

    有关单位的调查显示，我国每年约１００万新生儿患有各种出生缺陷和先天残疾，不仅严重影响了我国的出生人口质量，还造成了沉重的社会和家庭的经济负担。

    新修订的残疾人保障法规定，国家有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及母婴保健和预防残疾的知识，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制，针对遗传、疾病、药物、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生，减轻残疾程度。

    法律还明确，以实用、易行、受益广的康复内容为重点，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复。

    专家表示，这些规定具有很强的操作性，对尽早发现和预防出生缺陷、促进残疾人康复等具有重要意义。

    亮点三：按比例安排残疾人就业

    目前我国尚有８５８万有劳动能力、达到就业年龄的残疾人没有实现就业，而且每年还将新增残疾人劳动力３０万人左右。新修订的残疾人保障法明确规定，“国家实行按比例安排残疾人就业制度”。

    李援说，原来法规中只是规定各单位要按一定比例安排残疾人就业，是促进残疾人就业的一项具体措施，这次提升为一个法律制度。这将对残疾人劳动就业具有更有力的保障。

    亮点四：强化各级政府在保障残疾人权益方面的职责

    国内外的经验表明，残疾人事业发展和残疾人权益保障需要以政府为主导，采取切实可行的措施，消除对残疾人的影响和外界的障碍，保障残疾人平等权益的实现。

    新修订的残疾人保障法规定，国务院制定中国残疾人事业发展纲要，县级以上地方人民政府根据中国残疾人事业发展纲要，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作。

    法律还规定，国家建立健全残疾人统计调查制度，开展残疾人状况的统计调查和分析。