新华网合肥３月２５日电（记者王立武、蔡敏）中国许多以世界遗产为旅游资源的国家级风景区，在核心景区内居住有大量农民。如何处理好景区开发和农民利益之间的关系，在发展旅游的同时，如何带动周边农村的发展，一直是管理者探求的问题。

    对此，中国国家旅游局官员日前在合肥举行的“世界遗产地旅游管理与可持续发展国际会议”上表示，“景乡一体化”的管理概念，正在由建设部、国家旅游局向全国风景区广泛推广。

    峨眉山风景名胜区是中国较早推行“景乡一体化”管理概念的景区之一。作为世界自然与文化双遗产保护地，峨眉山仅２００７年就接待国内外游客２５７万人次，承担较大的旅游压力，而在峨眉山核心景区内居住着１７０００多名农民。

    通过多年实践，峨眉山率先总结出了“以综合管理为龙头、专业管理为骨干、群众管理为基础”的遗产保护管理模式，核心内容之一就是通过“景乡一体化”的管理，保护原住民基本权益、协调自然资源利用的矛盾、提高他们的生活水平和文化素质，进而缓和旅游业对世界遗产的冲击。

    峨眉山将驻山所有单位和景区核心保护区的农民的一切活动纳入管委会的日常管理之中。加强对景区内乡村的基础设施建设，为农民提供与城市居民相当的教育、医疗、通信、交通、文化等服务，逐步让景区内的农民与景区共享发展的成果。从２００４年起每年从峨眉山的旅游总收入中提取６‰，支持原住农民发展绿色产业和旅游项目。

    翡翠谷是安徽黄山东麓曾经不为人知的山中峡谷，如今却成为黄山脚下最引人注目的景点之一，２００６年景区仅门票收入就达到１４００多万元。翡翠谷景区是由汤口镇山岔村上张村民组开发经营的。村民张健康的２７０平方米的别墅除了自家住以外，设计了６个标准客房和一个小卖部。

    “去年农家乐旅游接待收入五六万元，今年肯定在７万元以上。”张健康说。

    在上世纪８０年代末，黄山景区开始大规模退耕还林时，周围不少农民转向搞旅游涌向景区，景区内一度乱搭乱建成风。上张村背后翡翠谷内及四周的山场乱砍滥伐也屡禁不止。

    如今的上张村民组再也不是过去那个杂乱、破旧、封闭的小山村，在原址推倒重建的翡翠新村，绿树簇拥，碧溪环绕，一幢幢崭新的徽派建筑依山而建，错落有致。景区旅游的红火，仅从翡翠新村几个停车场停满了大大小小的车辆也可见一斑。

    黄山管委会主任程迎峰说，原住民是遗产地的主人，也是遗产地发展的一大财富。黄山管委会在翡翠谷景区的每一个重要的发展阶段，都为之提供资金、市场等方面的广泛支持。

    如今，上张村除了家家户户都有一份旅游接待的事业外，每个村民每年还可以从翡翠谷旅游公司分得４０００元或４５００元的红利。