联合国粮食及农业组织１３日发布报告预计，世界谷物储备将降至近２０年来最低水平，全球粮食市场供应趋紧、价格高企的局势短期内难以缓解。报告认为，生物燃料兴起是谷物需求量增加的重要原因之一。

    储备减少

    根据美联社提前得到的报告，２００７至２００８年度末，世界谷物储备预计与年度初相比减少５％，即２２００万吨，至４．０５亿吨。这一年度从２００７年７月１日始，至２００８年６月３０日止。

    这将是１９８２年以来世界谷物储备最低水平。

    粮农组织认为，尽管世界谷物产量持续上升，但市场供应仍很紧张，谷物价格居高不下的形势难以扭转。

    这一组织官员先前援引最新报告说，预计２００７至２００８年度，世界谷物产量为２１．０１亿吨，比上一年度增长４．６％；而谷物消费量将增至２１．０３亿吨，比上一年度增加近２％。

    粮农组织官员阿卜杜勒－礼萨·阿巴桑说，尽管谷物产量增长，但仍需考虑谷物储备水平降低因素，因此“我们不认为谷物价格会出现大幅下降”。

    生物燃料

    粮农组织专家认为，近一段时期生物燃料盛行，是粮食价格居高不下的重要原因之一。

    生物燃料以玉米、棕榈油和甘蔗等农作物为主要生产原料。不少专家认为，生物燃料是摆脱对传统石化能源依赖、减少温室气体排放的优秀替代能源。

    但生物燃料大量生产加大了对农作物的需求。

    粮农组织报告说，生物燃料生产在近一段时期“吃掉”近１亿吨谷物，成为谷物市场重要消费源之一。其中，用于生产生物燃料的玉米约为９５００万吨，占世界玉米消费总量的１２％左右。

    这其中消耗量最大的是美国。美国预计２００７至２００８年度投入至少８１００万吨玉米，用于生物燃料生产，与前一年度相比增加３７％。

    专家认为，全球油价上升造成粮食运输成本增加等也是粮食价格居高不下的重要原因。

    提高产量

    粮农组织报告认为，为提高谷物储备量，缓解粮食价格上行压力，各国应努力提高谷物产量。

    报告说，世界谷物产量需连续多个年度实现大幅提高，才能维持市场稳定，引导粮食价格回落。

    各国已经或计划出台多种措施，增加粮食储备，确保粮食安全。

    据日本媒体报道，日本政府计划提高进口依赖程度较高的小麦、大豆和家畜饲料储备水平。具体方案尚在酝酿中，可能于２００９财年起开始实施。报道说，日本谷物储备水平近年趋于下降。包括民间库存在内，日本谷物储备目前只能满足全国１到２个月需求。预计政府将把储备水平提高到３个月。

    美国政府近年已采取多项措施确保粮食安全，核心原则为保障粮食生产者利益，保证粮食供应稳定。代表性措施包括农业补贴、价格支持、耕地保护、推动农业保险和储备粮食等。（耿学鹏）