（说句心里话）
鄂尔多斯市新农合改革：“让尽可能多的农牧民看得起病”
新华网呼和浩特１月２６日电(记者 王欲鸣)严冬季节，内蒙古大草原千里冰封。而记者走进鄂尔多斯市一些参加新型农村合作医疗的农民家里，却感到温暖如春。这个市从２００４年开展新型农村合作医疗制度试点改革以来，创造性地推出为农牧民建立全民电子档案、政府花钱为农牧民免费体检、提高封顶线等措施，目前参合率达到９０％以上，切实减轻了农牧民看病难和因病返贫难题。
农民体检 政府埋单
“要不是政府出钱免费体检让我早发现病症，我可能活不过今年。”记者来到准格尔旗布尔陶亥苏木植机壕村农民高挨锁家时，全然没看出正在扫院的他半年前做过大手术。今年６４岁的高挨锁在２００７年４月免费体检中，被查出肺癌早期。随后他及时在呼和浩特市一家医院花３．６万元做了手术。在镇卫生院报了９０００多元，按照旗里政策还可以到旗低保办再报几千元。
据了解，２００７年旗政府投入１５００万元，为全旗约１５万３５周岁以上成年人和所有已婚育龄妇女进行免费体检，并建起了全民电子健康档案。长期以来，以治疗为中心的农村卫生事业开始注入了健康服务的新理念。
鄂尔多斯市卫生局局长李永明告诉记者，２００５年鄂尔多斯市在全市全面推行新型农村合作医疗制度，目前全市其他旗区也在紧锣密鼓地建立农牧民体检制度，完善健康档案。同时，开始加强新型农村合作医疗网络化、信息化建设，实现专家“网上会诊”。
一降一升 力保“两头”
为了让新型合作医疗惠及尽可能多的农牧民，鄂尔多斯市将国家规定的起付线３００元降到１００元；为了能让农牧民看得起“大病”，鄂尔多斯市又将国家规定的１万元封顶线提高到２万元，其中财政状况较好的准格尔旗和伊金霍洛旗提高到３万元，伊金霍洛旗还取消个人家庭账户，门诊医疗费按比例报销，不设起付线，每人每年门诊医疗费封顶５０００元。达拉特旗则对治疗大病花费较大的农牧民患者年底实行二次补贴。
李永明说，２００６年起，市财政为参合农牧民人均补助１０元，要求旗县财政补助不低于１０元，分别高出自治区要求的５元，其中，准格尔旗、伊金霍洛旗政府做出决定，旗财政年人均补助３０元，高出自治区要求的２５元，至此，鄂尔多斯市农牧民人均合作医疗基金达到６０元－８０元。下一步将达到１００元。从而解决了农牧民看病钱从哪里来的问题。
“鸟枪换炮” “软硬兼施”
鄂尔多斯市以新型农村牧区合作医疗实施为契机，加大对农村牧区卫生事业的投入。
鄂尔多斯市市长杜梓介绍，从２００５年开始市政府决定用３年的时间完成全市５０所中心卫生院建设，每所投资１００万元，全市累计投资５０００多万元，彻底改变原来中心卫生院房屋破旧、基本医疗设备短缺、人员素质偏低和管理落后的面貌。２００６年年底共完成３７所中心卫生院建设任务，其余１３所已于２００７年建成。同时对一般卫生院也全部进行改造。
２００７年又启动了全市７６７所嘎查村卫生室标准化建设，每所达标卫生室配备２０００元医疗设备，财政每年每所卫生室补助资金不低于２０００元，年底全部完成建设任务。从而解决了农牧民“在哪里看病省钱”的问题。
在加强硬件建设的同时，这个市还狠抓“软件”建设。比如，对４００余名基层专业技术人员进行了专业化培训，派出１５支由二级以上医疗卫生机构组成的医疗队对口帮扶了１５所中心卫生院。培训上视频建设，办网上培训学校，现在正在给每个卫生院安装设备，将来可以请专家在网上现场培训并实行网上会诊。
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“大病救助让我看到了希望”
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