新华网长沙１月９日电（记者禹志明、朱晓龙）在美丽的星城长沙，人们在感受着高楼拔地而起、城市不断扩容的现代化进程时，也悄悄在经历着身边城市管理的变化。细微的改变折射政府管理城市以人为本的理念，点点滴滴汇聚成人们可以感知的暖流，件件小事彰显民本、和谐。

    充满人情味的变化

    在长沙市烈士公园旁的丁字路口，一个右转弯红灯的标志让过路的李大爷心情舒畅。居住在附近的他，有空经常到这个免费公园锻炼、休闲，每天要好几次横穿马路。他说：“以前过马路有点紧张，去年下半年交警在这个路口设置了车辆右转弯红灯，行人过斑马线方便多了。”

    谈到身边的变化，一位清晨在晓园公园门口“马路市场”卖菜的妇女笑了。她说，只要每天早晨六点之前准时收摊，搞好卫生，在这里卖菜就没人来赶。

    长沙市城管局局长吴念公告诉记者，对于五点半到六点左右的早市，一方面群众有这个需求，晨练的人正好买菜回家做饭；另一方面，这个时段对交通等各方面并没有多大的影响。因此，城管部门控制住主要街道不允许占道，在烈士公园东大门、南大门、晓园公园等地方准许他们在六点之前交易。

    “取缔‘黑网吧’，政府这次行动多了人情味。”长沙马王堆某小区一位“黑网吧”经营者说，“工作人员天天上门宣讲政策，提出关闭后收购我的电脑，还给我安排一个公益性工作岗位，一个月有800元钱，这样子我还是能接受的。”

    在长沙市2007年12月组织的联合整治“黑网吧”行动中，管理者并不是一味追求速度，而是在考虑到一些背街小巷“黑网吧”的经营者，相当一部分是经济困难的下岗职工，还有残疾人，因此采取了人性化的取缔行为：收购没有处置渠道的“黑网吧”业主的电脑设备，对“黑网吧”取缔后生活非常困难的业主，按照政策给予“低保”救助，对于残疾人、退伍军人退出网吧经营后的零就业家庭，由区街两级安排公益性岗位，帮助其就业。

　　发展教育不惜投入

    长沙市芙蓉区东风小学三年级学生邓轩最近领回了新校服，她穿着崭新的校服一蹦一跳地说，“今年开学，我们不要交一分钱，爸爸妈妈开始还不相信我的话，呵呵……”上学不要一分钱，邓轩的父亲邓新明告诉记者，确实没想到会有这样的好事。

    财政状况较好的芙蓉区更是率先在湖南实现九年制义务教育“零收费”，不仅免除所有学杂费，而且校服、外教、饮水、课外活动以及相关教育辅导资料全部由政府“买单”。这一举措惠及全区4万多中小学生，特别是农民工子女，符合条件在芙蓉区就学的中小学生，同样享受教育“零收费”，惠及农民工子女3千多人。

    “优先发展教育，建设人力资源强国。”这是党的十七大报告提出的明确内容。在长沙，这种理念得到了很好的体现。记者从长沙市教育局获悉，长沙市从2007年秋季起，全市义务教育阶段学生全部免交杂费，财政共投入减免金额达1.59亿元，同时，享受生活费补助的农村贫困学生达到了1.8万人。

    改善民生营造“和谐”

    长沙望麓社区是个500人居住的小区，有117名残疾人。这里原来是一家福利工厂的职工小区，1993年工厂关闭后成为了一个纯居民区。由于多年来企业经济效益不好，贫困人口较多，小区曾经以脏、乱、差而闻名。

    “以前连水泥路都没有，现在社区里修篮球场、修水泥路，还为我们盲人修建了盲道。”70岁的李培根老人说，“如果没有上级政府关心，靠我们居民自己的能力是无法做到的。”

    2007年，长沙投资4亿元，对全市200个社区进行了全面改造提升，改善了基层居民的人居环境。连续四年来，长沙共投入11亿元用于改造背街小巷和社区环境。许多社区的居民享受到了高档商业住宅小区才有的优美环境，而他们同商业住宅小区的业主相比较，少了大量的物业管理费，每户一年只要交纳24元的卫生费。

　　多管齐下促进就业

    在长沙市街头，活跃着一批交通文明劝导员的身影。他们挥舞着小旗，用辛勤和汗水为长沙市的交通秩序维护做出了自己的贡献。

    长沙市公安局初步统计，长沙市1200名交通文明劝导员已经成功劝阻了近三百万起交通违法行为。目前，在有交通文明劝导员值守的路口、路段，非机动车和行人的交通守法率上升了50%。

    长沙市1200人的交通文明劝导员队伍全部都是城市待业人员，长沙市委、市政府组建这支队伍，既解决了他们的就业问题，同时又发挥了他们在交通管理工作中的积极作用。

    “就业是民生之本。”长沙市政府2007年拿出1200名交通文明劝导员和1200个城管协管员公益性岗位全部优先用于安置零就业家庭。

    长沙市劳动和社会保障局介绍，长沙市劳动保障系统2007年四级联动，采取“公益性岗位安置一批、鼓励企业吸纳一批、鼓励自主创业扶持一批、鼓励灵活就业稳定一批”的方法，全面开展零就业家庭援助活动。率先在全省消除零就业家庭，并形成“出现一户，清零一户”的零就业家庭动态清零长效机制。