（新华社信箱·党的十七大报告解读）
努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
漫画：强化公共服务
新华社发
改革发展成果全民共享的“五有”新目标
关注收入分配 中国走进改善民生新阶段
农民2010年享医保的承诺能实现吗
“住房难”开始破题，安居梦想朝着现实迈进
十七大报告解读：努力使全体人民享有“五有”
新华社北京１月５日电
党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺。
社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，直接关系千家万户的幸福安康。改革开放以来，我国社会建设取得了很大进步，社会事业有了很大发展，城乡居民的衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。但是，也要看到，在经济快速发展的同时，社会建设相对滞后，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。针对这些问题，我们党适应经济社会发展的新趋势，顺应各族人民过上更好生活的新期待，提出构建社会主义和谐社会的重大战略任务，把社会建设摆到更加突出的位置，推进社会体制改革，增加财政投入，加快社会事业建设，完善社会管理，促进经济社会协调发展。党的十七大报告将社会建设单列一部分，强调“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，并对发展教育、扩大就业、深化收入分配制度改革、加快社会保障体系建设、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等社会建设的主要问题进行了全面部署。贯彻落实好这些部署，做好各方面相关工作，就能不断增进全体人民福祉，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
学有所教就是要优先发展教育，促进教育公平，全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育。坚持教育的公益性和普惠性，明确各级政府提供教育公共服务的职责，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会。促进义务教育均衡发展，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。
劳有所得就是要坚持实施扩大就业的发展战略，千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，及时帮助零就业家庭解决就业困难，使所有有劳动能力和就业愿望的劳动者都能实现就业，使更多劳动者成为创业者，都能按照他们的贡献获得合理的劳动报酬。
病有所医就是要坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，不至于使群众因贫困看不起病，也不至于因病致贫、因病返贫。
老有所养就是要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，加强老龄工作，发展老年社会福利事业，使所有老年人都能够分享发展成果，幸福地安度晚年。
住有所居就是要将解决住房问题作为改善民生的重要方面，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。特别要将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，健全廉租住房制度，多渠道筹措资金，加快中低价位普通居民住宅建设，逐步改善住房困难群众的居住条件。
特别策划:
2007：影响民生的十件大事
改革发展成果全民共享 “五有”新目标如何实现
学习宣传贯彻党的十七大精神专题
报告解读：注重实现基本公共服务均等化、引导生产要素跨区域合理流动
党的十七大报告提出，缩小区域发展差距必须注重实现基本公共服务均等化、引导生产要素跨区域合理流动。这一重要方针是从我国实际出发的，是未来十几年缩小区域发展差距的基本目标和促进区域协调发展的基本途径。
基本公共服务均等化并非平均化
通过实现基本公共服务均等化来改善13亿人的民生,对于当前构建和谐社会意义重大。但对于基本公共服务应包括哪些具体内容,人们还存在不同看法,有人认为基本公共服务均等化就是指其供给的平均化。在近日完稿的《中国人类发展报告2007》中,有关学者强调,基本公共服务的均等化不等于基本公共服务的平均化。
发展改革委就主体功能区规划编制向社会征求意见
改革开放以来，我国经济持续快速发展，工业化、城镇化加快推进，人民生活水平不断提高，综合国力日益增强。但是，也存在着区域发展不平衡、资源环境压力加大，国土开发秩序失调等问题。为促进区域协调发展，遏制生态环境恶化的趋势，科学开发利用国土空间，“十一五”规划《纲要》提出了编制全国主体功能区规划，推进形成主体功能区的重大战略任务。
我国各级政府努力转变职能 打造高效服务型政府
近年来，各级政府不断努力，进一步转变政府职能，改进管理方式，改进工作作风，提高行政效率，在建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁、人民群众满意的政府方面，取得了巨大成就。
如何理解建设服务型政府
我国作为社会主义国家，建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质所决定的。我们的政府是由中国共产党领导的人民政府，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是政府的基本职能和本质特征。党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须也只能是为人民谋利益，为人民服务。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要，迫切需要加快政府改革，转变政府职能，不断提高为人民服务的水平。
谢旭人：公共服务领域要加大投入力度
财政部部长谢旭人近日表示，当前和今后一个时期，财政部门将深入贯彻科学发展观，扎实推进财政改革与发展。
谢旭人指出，首先，全国各级财政部门将加强和改善财政宏观调控，促进经济又好又快发展。综合运用税收、预算、国债、财政贴息、转移支付等手段，充分发挥财政政策在稳定经济发展、促进结构调整方面的作用，大力促进五个“统筹”。
新华社信箱·党的十七大报告解读
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