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区域协作进入加速发展轨道
2007年12月29日 18:45:57  来源:新华网
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    新华网上海12月29日电 今年以来,我国长三角、环渤海、东三省、环北部湾等区域的协作加速推进,政府部门积极采取行动、民间机构纷纷投入,在旅游、交通、产业配套、市场准入、人才交流、标准统一等领域的协作上取得了新的进展。

    记者徐寿松、蔡国兆自上海报道:

    “2007年是长三角一体化的标志年。”区域与城市发展研究中心主任陈建军说。

    12月26日,江苏省的跃进汽车有限公司将其下属的南京汽车集团有限公司的汽车业务,全面融入上海汽车工业(集团)公司。此前,上汽、南汽分别从破产的英国罗孚汽车公司竞购技术和生产线,两家新上的车型基本属于同质竞争。区域学者、南京大学教授刘志彪说,上汽、南汽的合作,其意义远不止是一次资产并购,而是对区域协调发展战略的一种微观实现方式。

    2007年,长三角在机制、标准、统一大市场等方面的实质性融合步伐纷纷提速。

    长三角城市经济协调会在不久前宣布,长三角地区的第一个区域性标准《旅游景区(点)道路交通指引标志设置规范》已通过各方认定,将于2008年1月1日起正式实施。今后,在长三角区域内任何一个通往旅游景点的快速路、干线公路、城市道路路段或交叉路口,都将设立统一材料、统一图案、统一颜色的指引标志,为旅游者提供便利。

    长三角交通卡互通的下一步目标在2007年也已明确:统一技术标准,集中力量解决结算平台、运营模式等瓶颈问题,为最终实现真正意义上的互通创造条件。

    长三角统一大市场建设2007年也取得了重大突破。来自上海市工商行政管理局的信息说,苏浙沪三地工商行政管理部门已经在股权出资、外资统一管理等方面达成一致意见,并出台了共同文件。

    长三角区域内人才资质互认,2007年也有重要进展。例如在技术经纪人资质认定方面,一部由苏、浙、沪、皖四省市联合组织编写的《技术经纪人培训教材》在2007年出版,作为长三角区域技术经纪人执业资格考试的指定专业培训教材。按照区域创新体系建设的要求,长三角区域将逐步实现统一教材、资质互认、资源互补、政策共享的技术经纪人一体化运作机制。

    在政府间的合作平台之外,区域性行业协会建设2007年在长三角变成现实,逐渐成为区域“第二合作平台”,将使已经十分活跃的企业间跨地域联动更为组织化。

    长三角港口合作也将在现有的“联席会议”框架下进一步推进“港口规划与建设”“港口市场监管”等方面的合作机制建设。

    记者张泽伟自天津报道:

    天津滨海新区的开发开放正使环渤海区域经济合作迈出实质性步伐。

    今年以来,天津滨海新区与周边地区的合作进程加快,已分别与河北省的沧州市、唐山市、廊坊市和山东北部的德州市签订了经济合作协议书,协议的主要内容包括共同促进现代服务业发展、构建共同要素市场、推动区域内基础设施和环境保护设施建设、建立政府间协商对话机制等。

    12月16日,我国首条时速300公里的城际铁路全线贯通,将在明年北京奥运会前正式运营。这条铁路连接北京和天津两大直辖市,届时京津间的行程仅需30分钟。与此同时,京津间的第二条高速公路也正加紧建设,预计明年建成通车。届时,北京和天津之间的快速通道将达到三条。南开大学交通经济研究所所长刘秉镰教授认为,这是构建京津冀都市圈的一项基础性工程,有利于进一步加速京津一体化的趋势。

    今年7月,北京、天津、河北、山西、河南、陕西、新疆、宁夏、甘肃、四川、青海、内蒙古12省区市政府在天津共同签署了《北方地区大通关建设协作备忘录》,主要内容是:12个省区市将用3年至5年时间,在北方地区各物流中心城市和过境运输边境口岸建设内陆“无水港”;在北方地区全面实施海关“属地申报、口岸验放”通关模式;将天津东疆保税港区的服务功能延伸到内地;搭建北方地区“大通关”公共服务平台;建设口岸物流快速通道等。

    目前,天津港已先后在北京朝阳、河北石家庄、河南郑州等地建设了“无水港”。据测算,采取这种“无水港”模式,中部省区可节约物流时间1天至2天,西部可节约3天至5天,节约物流综合成本20%左右。天津港(集团)公司董事长于汝民说,“大通关”和“无水港”举措,将区域口岸合作项目化、具体化,进一步扩大天津滨海新区的辐射力。

  记者陈梦阳自沈阳报道:

    2005年,由沈阳、长春、哈尔滨、大连的科技部门共同发起创立了东北技术转移联盟。两年来,这个联盟已初步形成了开展信息交流、技术评估和交易、投资和融资、企业孵化、人才流动和法律咨询等服务的综合平台。“十一五”期间,这个联盟将围绕各省、市高新技术产业发展及重大项目建设,优化整合优势科技资源,为区域技术转移服务。

    目前,大连在沈阳、长春、哈尔滨建立了“无水港”和国际物流园区,把大连口岸的船运、货代、保税、海关、商检等功能辐射到整个东北腹地,通过先进的海关监管手段,实现了进出口货物就地通关、货到大连直接装运的目标。几个城市的具体合作方式是由大连港投资,当地给土地给政策,共谋一举多赢。在基础设施建设方面,黑龙江和吉林已表示愿意参与大连港的建设。

    东北在整合国有资产方面也取得了重大进展。辽宁特殊钢集团有限责任公司与黑龙江省北满特钢集团的成功重组,是东北大型国企跨地域联合重组的重要举措。

    “在长春市国企改革中,欢迎东北地区有实力的企业来兼并。如沈阳的变压器厂收购了长春的变压器厂,哈啤集团收购了长春的银瀑啤酒。我们还希望哈药集团能到长春来,收购重组我们的一些药厂。”长春市市长祝业精说。

    为加速构建东北东部经济带,一条贯通东北东部地区的铁路已于2005年在丹东开工。这条沿中俄、中朝边境走向,连接着东北东部地区主要粮食、煤炭、木材及钢铁生产基地的13个州市,将更加把丹东推到东北东部新的出海口的位置上。

    记者王勉自南宁报道:

    7个“一千万”项目、2个“一千亿”项目,激发了广西北部湾经济区的后发优势。“一千万”项目指企业的产量,涉及炼油、钢铁、林浆纸一体化、粮油加工、水泥、电力、深水公用码头建设项目;“一千亿”项目指投资,涉及电子产业、铁路改造和扩建项目。

    广西北部湾经济区管委会办公室常务副主任陈瑞贤说,7个“一千万”和2个“一千亿”项目的布局,将使广西形成辐射能力强、带动作用大的产业集群,可进一步推动北部湾开发建设。

    广西还借助第四届中国——东盟博览会、中国——东盟商务与投资峰会平台,将北部湾经济区开发建设与推进泛北部湾经济合作结合起来,与中国——东盟合作的重点领域结合起来,与国内其他经济区的合作结合起来,进一步提升了自身的发展质量。

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(责任编辑: 苏影 )
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