新闻分析：粮价为何上涨？“主因”是季节性需求增加

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    新华网北京１２月２０日电（记者张毅、杨成军）“粮价涨，百价涨”。今年１１月，我国粮食价格同比上涨６．６％。今年国内粮食丰收，为何还会出现涨价呢？

    全面了解当前粮价上涨原因，对把握宏观经济走势，保障粮油市场供应，稳定社会心理，十分必要。

内外因结合推动粮价上涨

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    国家粮食局副局长曾丽瑛２０日接受中国政府网访谈时表示，近期国内市场小麦和玉米价格上涨，主要原因是季节性需求增加所致。

    我国目前正值小麦销售和面粉加工旺季，国际市场价格上涨带动了面粉出口增加，同时玉米价格上涨也使小麦用于饲料的数量增加，因此近期小麦销售数量增加较多。另外，由于今年冬季东北地区气温偏高，玉米脱粒和上市时间推迟，使南方销区玉米市场供给有所减少，价格上扬。

    曾丽瑛认为，受原油价格上涨、美元贬值、部分主产国减产等因素影响，今年以来国际市场粮油价格大幅上涨，１至１１月，国际市场小麦、玉米、大豆、豆油价格均比上年同期上升５０％左右。国际海运费用大幅上涨，也增加了进口粮油的成本。

    这种“外部因素”与国内“季节性需求增加”相结合，更推动了价格上涨。

调控确保粮价基本平稳

    曾丽瑛介绍说，我国主要粮食品种产需基本平衡，库存充裕，在国家采取一系列宏观调控措施后，目前粮食市场价格基本平稳，小麦和玉米市场价格已有所回落。

    这些调控措施包括：

    一是加大包括最低收购价粮食和临时存储进口小麦在内的“国家临时存储粮食”的销售力度。今年以来，已竞价销售最低收购价小麦２８８３万吨，临时存储进口小麦１５万吨。目前，小麦市场成交价格回落。同时，安排最低收购价稻谷常年在网上挂牌销售，今年以来已累计销售９４４万吨。

    二是择机投放部分中央储备玉米，竞价销售部分中央储备食用油。１２月１１日国家安排第一批５０万吨中央储备玉米竞价销售，以满足南方销区和养殖大省对饲料的需求。１２月１８日安排第二批共５０万吨竞价销售。充分发挥中央储备粮油的调节作用，满足市场供应，稳定市场价格。

    三是加强向粮食库存薄弱地区的移库工作，进一步优化库存布局。国家有关部门已下达四批移库计划共９２８万吨。

    四是加强粮食调运工作的组织协调，进一步完善粮食应急预案，加强市场监管和监督检查。

    加大“国家临时存储粮食”市场投放数量，动用“中央储备粮油”，这是我国政府为稳定粮价、避免其短期内大幅波动的重大举措。而推动粮食生产、增加库存储备则是解决包括粮价在内的粮食问题的长远大计。

粮食库存充裕可以保证供应

    曾丽瑛表示，随着我国粮食生产的发展和粮食流通体制改革的不断深入，多元主体入市收购积极性进一步提高。据国家粮食局初步统计，截至２００７年１１月末，各类粮食经营企业及转化用粮企业累计收购粮食１８９９０万吨（原粮），其中小麦６４９０万吨，稻谷４３９０万吨，玉米６８４５万吨，大豆９２５万吨。国有粮食企业收购量占全社会粮食收购量的一半以上。２００７年，国家继续对小麦和稻谷实行最低收购价政策。

    曾丽瑛指出，２００７年，国家继续加大支农惠农政策扶持力度，粮食生产保持了稳定发展的态势。粮食种植面积继续有所增加。全国粮食产量有望突破５亿吨，实现连续第４年增产。其中，夏粮产量１１５３５万吨，比上年增产１４５万吨；早籼稻产量与上年基本持平；秋粮产量平稳略增。分品种看，小麦和稻谷增产，玉米产量与上年持平略增，大豆减产较多。从总体上看，目前我国粮食供求总量基本平衡，库存充裕，库存消费比大大高于国际上公认的安全线，可以保证市场供应。