新华网北京12月20日电
2007年,中东局势诡谲多变,乱象纷呈。同往年相比,内部冲突加剧是今年中东乱局的显著特点,其中以巴勒斯坦两大派别伊斯兰抵抗运动(哈马斯)与民族解放运动(法塔赫)的割据最为突出。这些内部冲突与外部冲突相互交织,使谋求这一地区和平与稳定的努力步履维艰。
巴勒斯坦:兄弟阋墙同室操戈
12月15日,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)领导人、被解职的巴民族联合政府总理哈尼亚在加沙城举行的纪念哈马斯成立20周年集会上讲话。哈尼亚在集会上说,哈马斯呼吁与巴民族解放运动(法塔赫)进行对话,但不接受任何先决条件。
新华社/法新
乱局:2007年,巴勒斯坦局势大起大落。哈马斯与法塔赫从年初组建民族联合政府,到6月中旬哈马斯武力控制加沙,再到巴民族
权力机构主席阿巴斯解散民族联合政府并在约旦河西岸组建过渡政府,哈马斯与法塔赫从“牵手”走向“反目”。
缘由:从内部看,两大派别的冲突主要源自政见分歧,阿巴斯倡导通过谈判和平解决巴以问题;哈马斯则拒绝接受西方国家和以色列提出的放弃暴力、承认以色列和履行已达成的巴以协议三项要求。从外部看,美国、以色列等力挺阿巴斯领导的法塔赫,并持续封锁孤立哈马斯,而哈马斯则得到了伊朗、叙利亚等国的支持,外部力量使巴局势更趋复杂。
走向:由于哈马斯拒绝放弃对以色列的强硬立场,对内也难以接受阿巴斯提出的把加沙恢复到“政变”前状态的对话前提条件,因此两派短期内难以修好。
点评:法塔赫与哈马斯都清楚,建立一个领土完整、主权独立的巴勒斯坦国是几代巴勒斯坦人的心愿。因此,双方都应当为了民族利益显示出诚意,展开对话,求同存异,实现民族和解。
伊拉克:内争外扰和解难求
12月18日,美国国务卿赖斯(左)与伊拉克外长兹巴里在巴格达出席记者招待会。当天到访的赖斯呼吁伊拉克领导人利用安全局势好转的机会,加快步伐实现民族和解。新华社/路透
乱局:2007年美国增兵未使伊拉克安全局势根本好转,民族和解进程裹足不前。从4月开始,什叶派“萨德尔组织”、逊尼派政党联盟“伊拉克共识阵线”
以及世俗政党“伊拉克名单”相继宣布退出或抵制政府。此外,什叶派内部矛盾进一步激化,坚决反美的“迈赫迪军”和亲美的“巴德尔旅”之间冲突不断。
缘由:除了美军占领和固有的教派矛盾和政见分歧外,各派在石油法和联邦制等问题上的激烈争执也是导致伊政治进程陷入僵局的重要原因。居住在富油区的大部分什叶派和库尔德人支持按地区实行分治,但对聚居在贫油区的逊尼派来说,分治等于是剥夺了他们应该分享的石油财富。马利基政府认为,如果按照美国的设想,让三方分治伊拉克,最终将导致更大规模的教派冲突。
走向:由于伊拉克民族和解迟迟没有进展,暴力冲突持续不断,而愈加恶化的安全局势反过来又阻碍政治进程的推进,形成恶性循环。此外,石油法的通过遥遥无期,伊拉克各派间基于石油利益的矛盾近期难以消除。
点评:伊各方应摒弃民族和派别成见,从维护国家利益的大局出发,积极开展对话,寻找各方都能接受的方案。另外,应尽快结束美军和多国部队的军事存在,真正发挥联合国在伊拉克重建过程中的主导作用。
巴以冲突:和平希望依然渺茫
11月27日,在美国马里兰州安纳波利斯,美国总统布什(中)、以色列总理奥尔默特(左)、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在会场握手。当日,由美国提议并主持召开的中东问题安纳波利斯会议在美国安纳波利斯开幕。
新华社/法新
乱局:以色列从年初开始向阿巴斯频频示好,先后解禁巨额代收税款,提前释放被关押的巴勒斯坦人等。年中,巴勒斯坦局势突变,哈马斯与法塔赫分道扬镳。以色列顺势采取分割战略,一方面极力打压哈马斯,并宣布哈马斯控制的加
沙地带为“敌对实体”,另一方面对阿巴斯政府给予财政、军事、政治支持。与此同时,美以利用哈马斯出局的机会与阿巴斯重启和谈,但巴以在核心问题上分歧严重,谈判难有进展。
缘由:年初以来,美国积极介入巴以和谈进程,以此缓解阿拉伯国家对美忽视中东问题和长期偏袒以色列的不满情绪,进而换取阿拉伯国家对稳定伊拉克计划的支持。以色列对巴两派采取分割战略并愿意参与和谈是美国政策调整的重要体现。
走向:安纳波利斯中东问题国际会议给巴以重启和谈带来转机,但分析人士认为,得到以色列和美国等国支持的阿巴斯仍难在近期内完全控制巴勒斯坦局势,也无法消除哈马斯武装组织对以色列构成的安全威胁,而以色列政府在国内也会受到不同势力的种种掣肘,在其安全得不到保障的情况下很难作出实质性让步。巴以问题的最终解决仍将经历一个艰难的过程。
点评:只有哈马斯与法塔赫实现和解、巴以双方在联合国安理会决议和“以土地换和平”原则的基础上排除干扰寻求问题的公正解决,巴以关系才有可能走出僵局,中东和平谈判才有可能取得实质性进展,最终实现公正、持久和全面的地区和平才有希望。
黎巴嫩:政治危机依然延续
11月23日,结束总统任期的黎巴嫩总统拉胡德离开首都贝鲁特总统官邸前向人们招手。拉胡德23日晚间宣布,自24日零时起,黎巴嫩的安全控制权由黎巴嫩军队接管。拉胡德于11月24日零时结束了9年的总统任期。
新华社/法新
乱局:2007年,黎巴嫩两大主要派别即议会多数派和反对派之间的争斗更加激烈,国内局势持续动荡,恐怖爆炸和暗杀事件不断发生,人们生活在极其焦虑和恐慌之中。黎巴嫩内部的争斗致使总统选举被连续推迟9次,迄今仍没有结果。
缘由:设立黎前总理哈里里遇害案国际法庭和执行联合国安理会决议解除真主党武装是引发两派冲突的导火索。黎国内教派、政党、组织林立,教派间和教派内部矛盾是导致政治危机的内部原因;从外部看,以美国为首的西方势力和以伊朗、叙利亚为首的地区势力纷纷施加影响,使黎局势更趋复杂。
走向:黎巴嫩当前的问题是要选出一位各方都能接受的新总统,以填补“政治上的真空”。最近议会多数派和反对派正在就总统提名进行谈判,如果短期内能选出新总统,然后组成新政府,黎局势就可能会出现好转。否则,政治上的持续真空可能会导致局势进一步恶化。
点评:黎巴嫩当前的政局好比一团乱麻,剪不断,理还乱。解决问题的关键是黎各派要以国家利益为重,相互妥协,争取找到彼此都能接受的方案。而外部势力不要插手黎内部事务,不要为一己之利,把黎巴嫩这缸水搅得更浑。(综合新华社记者王志强、惠晓霜、潘立文、黄晓南报道)
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