好政策巩固“大粮仓”
——黑龙江加强产能建设保障国家粮食安全
资料图片
新华网
哈尔滨１２月１８日电
（记者孙英威、马俊卿）初冬时节，一列列满载粮食的列车从黑龙江各铁路车站驶出，奔向山海关……作为我国最大的商品粮生产基地，黑龙江省正用满仓的稻谷来保障国家的粮食安全。
党的十七大报告指出，促进国民经济又好又快发展。胡锦涛总书记在报告中强调，“加大支农惠农政策力度”，“增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全”。记者在采访中感受到，在国家一系列政策的支持下，享有“北大仓”之称的黑龙江省农业综合生产能力正在不断提高，在我国粮食安全体系中扮演着越来越重要的角色。
惠农政策促进“粮仓”连年丰收
“国家现在对我们农民真是够好了，种地不仅不用交钱，政府还给发补贴。”谈起近年来的惠农政策，黑龙江省庆安县久胜镇农民王守学笑逐颜开。在中央一系列惠农政策的支持下，黑龙江农民的种粮积极性被充分地调动起来。
２００４年，全部免征农业税、直补种粮农民和良种补贴等国家扶持粮食生产的政策措施在黑龙江省全面实施，让全省农民得到了前所未有的实惠。此后，中央对农业的支持力度不断加大，黑龙江省的粮食播种面积随之不断增加，实现了播种面积、总产、单产、优质率的４个历史性突破，在保障国家粮食安全方面做出了巨大贡献。
２００４年以来，黑龙江省粮食总产连续突破３００亿公斤、３５０亿公斤大关，并使全省粮食综合生产能力稳定在了３５０亿公斤。去年，在气象条件不利、灾害频发的情况下，这个省凭借着粮食综合生产能力的提高和播种面积的增加，粮食总产一举达到了３９８．９亿公斤，创下了历史最高记录。
今年，黑龙江省进一步加大了各项惠农政策落实力度，各项支农资金早安排、早落实、早拨付。记者从黑龙江省农委了解到，５７．８１亿元的粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合补贴、农机购置补贴和测土配方施肥项目补贴资金于春耕期发放到农民手中，在春耕生产中发挥了重要作用。
黑龙江省统计局的数据显示，今年这个省农作物总播种面积为１７６１１．８万亩，比上年增长１．２％。国家统计局黑龙江调查总队近日发布的粮食产量实割实测调查结果显示，今年全省实际粮食产量为３９６．５５亿公斤，为历史第二高产年。
硬件建设打牢“粮仓”增产基石
粮食产能的稳定得益于近年来黑龙江省对农田基本建设的大力投入。记者在黑龙江省采访时见到，今年各地秋冬机械整地、兴修农田水利的热情非常高。一位农业干部告诉记者，秋天搞农田基本建设是为了建好“土壤水库”，为明年春耕生产创造条件。粮食生产离不开水利保障，但黑龙江省亩均水资源占有量却远低于全国平均水平。为破解这一难题，这个省近年来不断加大节水灌溉推广力度，采用工程灌溉和非工程灌溉等措施提高水资源利用率，同时也促进了粮食综合生产能力的提高。目前，全省节水灌溉总规模已达７５８７万亩，占耕地总面积的４３％，年增粮食综合生产能力３５亿公斤。
随着农业基础建设投入不断加大，黑龙江省的粮食产能得到了不断的释放。黑龙江省农委副主任王兆斌介绍说，今年省本级涉农资金投入高达６６．１亿元，比上年增加１７亿元。年初以来，全省新组建农机作业合作社２５５个，新增大中型拖拉机４．２万台，新增配套农具７．７万台（套），田间作业综合机械化率达到８２％，比上年又提高了１个百分点。
在商品粮生产基地－－黑龙江省垦区，如今已形成了从田间到场院、从地面到天空的农业机械化群。目前，这一垦区已拥有农机总动力４７２．３万千瓦，农用飞机３１架，田间作业综合机械化率达９３．３％，农业装备水平达到世界发达国家水平。８５７农场种粮大户董吉勇对记者说：“新型的农业机械能一次完成深松、浅翻、整地、播种、镇压等多项作业，过去需要２０多天才能干完的活，现在只需要三五天。”
加大科技投入，实现高标准增产增收
黑龙江省虎林市忠诚村农民包永富，拥有“全国青年绿色创业致富带头人”“全国科普先进个人”等众多称号，属于知识型农民的代表。如果有人问他怎样才能种好地，他会很直接地说出他的心得，即科学种植，向科技要效益。
为发展现代农业和搞好粮食生产，黑龙江省坚持把推进农业标准化建设作为关键点来抓，以普及标准化知识、送科技下乡、粮食高产创建活动为重点，不断强化农业科技共建、场县共建、科技示范园区、农机作业合作社等载体建设，大力推广农业先进适用技术，推进农业标准化建设，使粮食标准化生产水平不断提高。
２００４年以来，黑龙江省发挥自身农业科技力量雄厚的优势，组织省农科院、东北农业大学等院校的专家到各县、市开展科技帮扶，并选派有能力的科研干部到地方挂职科技副县（市）长，使科技帮扶项目在地方扎根、开花、结果。曾任泰来县科技副县长的省农科院干部张太忠感慨地说：“科技帮扶让这里的特色作物花生的产量在一年间提高了一倍，农民高兴极了。”
今年，黑龙江省各地的良种覆盖率达到９８％以上，玉米密植通透栽培、大豆窄行密植、水稻大中棚旱育苗综合配套高效栽培等１０项重点农业技术推广面积达到１．５６亿亩次，粮食作物标准化率达９０％以上，比上年提高１０个百分点。全省标准化生产水平提升带动了粮食单产水平提高，其中水稻最为明显。今年全省水稻平均亩产比上年提高了１０．３公斤，仅此一项就增产粮食３．６５亿公斤。
包永富指着自家收获的水稻对记者说：“我家去年种的水稻品种平均亩产是６００公斤，今年我改种了一个更好的品种，平均亩产增加了５０多公斤。虽然种子价格贵了一些，但国家给我们发的良种补贴也基本够买种子的了，多打的粮食就是我们纯挣的了。”
粮食大省黑龙江大力推进高标准农田建设
近期粮食、猪肉等农畜产品市场价格的波动，再次发出警示：粮食安全和其他主要农产品供给问题不容小视。面对不断减少的耕地、水资源和不断增加的人口，如何进一步提高我国农业综合生产能力，夯实粮食等主要农产品稳定增产的基础，是当前国家农业综合开发需要着力解决的大问题。
黑龙江省农业综合开发探索扶持农机合作社新模式
在不改变土地承包权和收益权的基础上，吸收农民以“土地经营权”入股农机合作社，由合作社借助大型农业机械实现土地集约经营，这一创新做法使黑龙江省部分农民受益匪浅。
在黑龙江垦区建立国家级现代农业综合试验区
全国政协委员王巨禄、梁荣欣9日在全国政协十届五次会议第二次全体会议上作联合发言时建议在黑龙江垦区建立国家级现代农业综合试验区，并表示此举将对全国探索现代农业发展的道路，创新农业的管理体制和经营机制，创新中国农业现代化的新模式，具有示范、引领、促进和带动作用。
