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新华网北京１２月１２日电
２００７年，国际核不扩散领域的两大问题始终是人们关注的焦点，一个是朝核问题，另一个是伊朗核问题。一年来，这两个困扰国际社会多年的难题出现了两种不同的走势，朝核问题趋于缓和，伊核问题却僵局难解。
12月5日，在朝鲜首都平壤，美国助理国务卿、朝核问题六方会谈美方代表团团长希尔（前右）与前来送行的朝鲜外务省美洲局局长李根（前左）握手告别。希尔当天离开平壤，结束对朝鲜为期三天的访问。
新华社记者夏宇摄
迥异的历程
如果说２００６年解决朝核问题的进程还在艰难曲折中徘徊不前的话，那么今年则可以说它出现了明显的“回暖”现象。
今年２月以来，朝核问题有关六方举行多次会谈，发表了重要的共同文件，为解决朝核问题指明了方向，明确了具体方案，打下了良好基础。随着被冻结资金的转移问题得到解决，朝鲜在７月中旬宣布关闭和封存宁边核设施，朝核问题的解决由此迈出了重要一步。
此后，美方专家组１１月初前往宁边地区，参与对朝鲜三个核设施的去功能化工作。当前，朝鲜正在准备有关全部核计划的申报工作，而其他有关方面也在筹划履行自己相应的义务。
与此形成鲜明对比的是，伊朗核问题僵局难解，并一度经历了危险的时刻。
去年１２月和今年３月，联合国安理会就核问题两次通过制裁伊朗的决议，要求其暂停敏感的铀浓缩活动，但伊朗始终不为所动。美国则称解决伊核问题的“所有手段都摆在台面上”。３
月底４月初，危机发展到顶点，伊朗宣布已进入工业级别核燃料生产阶段。美国则派出３艘航母在海湾地区演习，施加空前的军事压力。伊朗也多次举行军演，并警告将用各种手段抵御外来侵略，包括可能切断霍尔木兹海峡的能源运输通道。
在双方僵持了数月后，伊朗７月开始显示灵活姿态，积极同国际原子能机构进行合作，允许国际核查人员考察阿拉克重水反应堆，同意制定具体的行动计划以澄清伊核计划中悬而未决的问题，还同欧盟代表索拉纳多次举行会谈，这使得很多国家看到了谈判解决问题的“曙光”。国际原子能机构总干事巴拉迪在１１月中旬提交的最新伊核问题报告中认为，伊朗“在澄清其核计划方面的合作是‘足够的’”，但报告在伊朗是否发展核武器问题上没有给出明确结论，并证实伊朗没有按安理会决议要求中止铀浓缩活动。１１月３０日，欧盟代表索拉纳在与伊朗首席核谈判代表贾利利会谈后，表示对会谈结果“失望”，宣告了欧盟在过去１８个月内劝说伊朗暂停铀浓缩活动的努力未获进展。伊朗核问题再次走入僵局。
12月3日，美国国家安全顾问斯蒂芬·哈德利在华盛顿白宫出席新闻发布会。当日，美国情报机构公布了有关伊朗核问题的报告，称伊朗在2003年停止了核武器项目，而且迄今没有重启其核武器项目。
新华社/法新
不同的原因
朝核问题的“回暖”既有其外在因素，也有内在的原因。国际社会一致希望和平解决朝核问题的愿望和呼声，尤其是包括中国在内的周
边国家为促使朝核问题解决而作出的不懈努力，形成了强大的外在推动力。
而作为内在原因，朝核问题的对峙双方——朝鲜和美国，通过几年来的较量已经认识到施压、威胁的手段不仅无助于解决问题，反而会使问题进一步复杂和严重，影响到本国的国家利益。因此，双方都适时地调整了自己的战略思路，采取了必要的措施促使核问题朝着“双赢”的方向发展。
伊朗核问题陷入僵局的原因更是复杂。伊朗与国际社会对是否暂停铀浓缩活动存在严重分歧，伊朗认为自己是国际原子能机构成员国和《不扩散核武器条约》成员国，有权和平开发和利用核能，因此拒不执行安理会决议；但西方国家则指责伊朗的铀浓缩活动是为了制造核武器，认为伊朗是在为发展核武拖延时间。
伊朗人民有着强烈的民族自尊心，美国不断发出的动武威胁、安理会制裁和美国新近对伊朗的单方制裁，都使伊朗难以接受。另外，虽然美国一直在积极推动新一轮制裁，但俄罗斯和欧盟在制裁问题上有不同的看法，伊朗对美强硬而对俄欧主动，获得了继续对峙的空间。
微妙的前景
美国总统布什在１２月１日致信朝鲜最高领导人金正日，敦促朝鲜全面公开核计划。这是布什上任７年以来首次向金正日发出亲笔信，引起了各方的关注。
美国等国家要求朝鲜停止发展核武器并全面公布其核计划情况。按照“行动对行动原则”，朝鲜在履行义务的同时，也要求美国等其他五国履行各自承担的义务。美国从“援恐”国家名单中删除朝鲜，并终止对朝适用《敌国贸易法》，是朝鲜方面当前阶段最为关切的问题。
至于伊朗核问题，伊朗认为，国际原子能机构的报告证明了伊朗核计划的“和平性质”，证明了“伊朗的清白”。但美国坚持发起新的制裁，原先致力于谈判斡旋的英法等欧洲国家立场也变得强硬。在他们强大的推动下，新的制裁似乎已“箭在弦上”。
然而，就在伊朗核问题陷入僵局的时候，美国情报机构１２月３日发表一份报告，认为伊朗早在４年前就停止了核武器的开发。这份报告使人们对布什当局强硬的对伊政策产生了疑问。虽然布什在这份报告公布后表面上对伊立场依然未变，但国际原子能机构的一位高官表示，这份报告证实伊朗核计划尚未构成直接而紧迫的威胁，国际社会还有时间通过谈判寻求解决办法。
２００８年两大核问题会如何演变？一些国际问题专家认为，逐步解决朝核问题的前景较为乐观，但也有不确定因素；而伊核问题在各种复杂因素的影响下，仍可能是一场持久的“拉锯战”，但也不能排除“峰回路转”的可能。２００８年，维护国际核不扩散机制的道路依然艰巨，在解决两大核问题的道路上每前进一步都将依然艰难，有关各方都必须做好付出艰苦努力的准备。（综合新华社记者徐俨俨
梁有昶 高浩荣 夏宇 刘钢报道）
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