新华网里斯本１２月１１日电（记者童炳强）第二届欧盟－非洲首脑会议在拖了４年之后最终于日前在里斯本举行。来自欧盟２７个国家和非洲５３个国家的政府首脑或代表出席了会议。这是自２０００年第一届峰会举行以来，欧非国家领导人时隔７年后第二次会聚。

    由于西方国家对津巴布韦政府触犯白人利益的土地政策不满，对津实施全面制裁，导致原定于２００３年在里斯本召开的第二届欧非峰会流产，并一拖再拖。葡萄牙政府借今年下半年担任欧盟轮值主席国之机，进行积极的外交活动，最终促成第二届欧非峰会的举行。

    葡萄牙是欧盟国家中第一个提出建议举行欧盟－非洲首脑会议的国家。建议得到了欧盟和非洲国家的积极响应，第一届欧非峰会于２０００年在埃及首都开罗举行。由于欧盟对津巴布韦实施制裁，原计划于２００３年召开的第二次峰会未能如期举行。但作为欧非峰会的倡导者，葡萄牙没有放弃举行峰会的念头，并一直努力促成峰会的再度召开。

    尽管第二届峰会没有如期举行，但葡萄牙一直在寻找合适的时机，为在葡举行欧非峰会做准备。２００７年葡萄牙终于迎来了难得的机会，即在下半年出任欧盟轮值主席国，葡政府认为这是举办欧非峰会的最佳时机。葡总理苏格拉底今年７月１日正式宣布，１２月在里斯本举行欧非峰会是葡萄牙担任轮值主席国期间４大任务之一。此外，欧盟现任主席巴罗佐曾是葡萄牙前政要，这为促成峰会举行增加了筹码。

    发展与非洲国家的关系是葡萄牙外交的优先目标，也符合欧盟的全球战略目标。非洲的安哥拉、莫桑比克等国都是葡前殖民地，而非洲大陆绝大多数国家均为前英法殖民地，与欧盟有着千丝万缕的联系。发展与非洲国家尤其是非洲葡语国家的关系是葡外交重点。上世纪９０年代中期，在葡萄牙的努力下，一个跨越三大洲、由７个国家组成的一体化组织——葡语国家共同体诞生了。近年来，随着全球化的发展，区域间的合作不断深入，非洲大陆越来越受关注。面对新形势，欧盟开始重新审视其非洲政策，把推动发展欧非关系作为其全球战略的重要组成部分。

    第二届欧非峰会已落下帷幕，尽管英国首相布朗以缺席方式抵制峰会，但会议还是在绝大多数欧非国家的支持下通过了《欧非共同战略》和《行动计划》等文件。葡萄牙政府力促举行欧非峰会不仅顺应了时代发展的趋势，也符合欧盟和非洲国家的利益。

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