2007年中国经济述评
科学发展 又好又快——2007年中国经济述评之一
朝着"又好又快"目标稳健前行--2007年经济述评之二
新农村建设谱写新篇章——2007年中国经济述评之三
2007年中国经济述评之四——节能减排显成效
更大力度的改革 更高质量的开放——2007年经济述评之五
新华网北京１２月３日电(记者车玉明 韩洁
杜宇)２００７年以来，在实现经济平稳快速增长的同时，党和政府在教育、就业、医疗、社会保障等民生领域相继出台了一系列政策措施，经济发展惠民生，和谐社会 建设迈出了新步伐。
六大领域政策频出凸显政府“重民生”
11月6日，在哈尔滨市道里区工程街道办事处劳动保障事务所，工作人员在展示哈尔滨城镇居民基本医疗保险政策宣传材料。自11月1日起，《哈尔滨市城镇居民基本医疗保险暂行办法》开始实施。凡具有哈尔滨市城镇户籍的非从业人员，不论患病与否，都可参加基本医疗保险。婴儿出生28天即可参保、老人参保不设年龄上限。居民参保后，可以享受低廉的住院起付费用标准。 新华社记者
吕优 摄
“多亏了党的这项惠民政策，使我们一家老小的住院费有了着落！”这是北京小学生宋维乾的父亲在报销药费时由衷的感慨。宋维乾近日因病花掉了近１．８万元的医药费，要不是参加了“一老一小”大病保险，无疑会给家庭增加巨大的负担。
继推出新型农村合作医疗制度，解决农民“看病难、看病贵”问题，今年以来，国家又加大力度完善多层次医疗保障体系。北京市今年秋季正式启动实施了“一老一小”大病医疗保险政策，将无医疗保障的老人、学生及婴幼儿纳入保障网络，目前全市参保人数已经超过１４０万人。
回顾２００７年，我国社会事业加快发展，城乡居民收入继续以两位数的速度增长，人民群众在教育、医疗、住房、就业、收入分配和社会保障等六大民生领域得到的实惠越来越多。
从在全国范围建立农村最低生活保障制度，到国家助学体系全面启动，再到国务院发文解决城市低收入家庭住房困难，今年以来一系列密集政策的背后，凸显国家对百姓疾苦的殷切关怀。
一系列数字见证着国家改善民生举措的成效。截至今年６月，我国６５６个城市中已有５８６个建立了廉租房制度，国务院要求，今年底，对低保家庭中的住房困难户，基本做到应保尽保；今年前三季度，全国城镇新增就业人数９２０万人，全国８４．７万户零就业家庭中，已有８１万户实现至少一人就业；扣除物价因素，前三季度城乡居民收入增速双双超过同期ＧＤＰ增速；今年以来，近１．５亿名农村义务教育阶段中小学生免除了学杂费……
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说，２００７年，国家对改善民生给予前所未有的高度重视，通过扩大就业、改善人民生活水平，其最终目标是逐步缩小城乡收入差距，实现基本公共服务均等化，让全民共享。
经济发展惠及更多困难群众
11月2日，呼和浩特市玉泉区清泉街社区的工作人员在居民郑秀云（中）家进行低保登记。2007年内蒙古呼和浩特市扩大了城市低保的保障范围，力争使享受城市低保人数增加到65000人；同时提高低保标准，达到每人每月230元。新华社记者
任军川 摄
５５岁的河南省巩义市康店镇农民孟庆元今年４月与妻子同时发生车祸，自己变成了植物人，妻子也因腰部和腿部骨折丧失劳动能力。由于家中还有一个患有精神病的女儿以及１９岁的儿子，生活陷入极度困境。
今年７月，孟庆元一家的“低保”申请获得了批准，成为农村“低保”政策的受益者。全家每人每月８０元的低保救助金保障了他们的基本生活需要。
“将符合条件的农村贫困人口纳入农村最低生活保障体系”是国家建立农村低保制度的目标，其背后寄托了让农村贫困居民“共享经济发展成果”的希望。
“中国贫困人口生活的改善源于国家经济实力的快速增长，以及一系列旨在满足困难群体需求的扶持政策。”世界银行中国和蒙古局局长杜大伟说。
我国经济在连续四年保持超过１０％的高速增长的基础上，今年全年经济增速在１１％以上已成定局，全年财政收入有望超过５万亿元。经济的高增长为我国大力发展民生和社会事业提供了财力保障。近年来，随着减免农业税、新型农村合作医疗制度以及建立农村低保制度等惠民政策的相继出台，政府投入向农业倾斜，向公共事业、向低收入群体倾斜的思路越来越清晰。
财政部副部长王军说，随着财政实力的不断壮大，国家已经有条件逐步扩大政府公共服务规模，提高政府公共服务水平，让广大人民群众共享改革发展成果。原来迫于财政压力而导致“缺位”的民生领域，如社会保障、义务教育、医疗卫生等，现在都大为改善。
统计显示，今年上半年，我国财政支出结构进一步优化，农业支出同比增长２８．７％；社会保障支出同比增长２９．７％；医疗卫生支出同比增长３６．６％；教育支出同比增长３０．６％。这些增长数字的背后反映了国家财政支出结构调整的民生导向。
杜大伟说，中国政府在不断减少贫困人口数量的同时，将农村发展战略重点转向改善教育和医疗状况，是“深有远见”和“明智”的举措，将为未来中国实现富国强民打下基础。他说：“今天的农村儿童中有相当一部分未来将移居城市，他们需要好的教育和医疗服务以便将来找到好的工作，同时随着教育的改善，留守农村的儿童也将成长为与父辈不同的新一代中国农民，用自己的知识改变农村。”
展望来年 民生改善力求“更大成效”
即将竣工的拉萨阳光家园小区（11月13日摄）。西藏2007年全面启动了廉租住房建设，投资4.65亿多元建设4560套廉租住房，总建筑面积超过35.3万平方米。首批廉租住房拉萨市阳光家园住宅小区将于近期竣工。新华社记者
觉果摄
１１月２６日，建设部等九部委发布了新的《廉租住房保障办法》，明确将城市低收入住房困难家庭纳入廉租住房保障体系；财政部随后公布的《廉租住房保障资金管理办法》也提出将从八方面确保廉租住房保障资金。
一周之内接连两个有关廉租房的政策出台，体现了国家致力于解决经济社会发展中一些深层次矛盾和问题的决心。
目前我国社会事业发展总体上仍相对滞后，而且一些新问题不断涌现。继“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵”等问题后，住房问题也已成为城镇居民普遍关注的重点。
党的十七大报告提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。中央政治局近日召开会议研究２００８年经济工作时，也强调要“努力在改善民生上取得更大成效”，并提出加快教育、就业、社会保障、收入分配、卫生、住房保障等制度建设，加强公共文化服务体系建设，有计划、有步骤地解决涉及群众切身利益的热点难点问题。
随着２００８年的临近，更多改善民生的新举措正在陆续出台：建设部表示，未来三年内，廉租房和经济适用房投资将呈翻番趋势；劳动保障部力求通过连续调整，使企业退休人员养老金水平得到进一步提高；财政部和教育部近日调整完善农村义务教育经费保障机制改革，增加了免费提供教科书、增加寄宿生补贴等更多扶持农村教育的政策，为此国家财政将从２００７年至２００９年增加４７０亿元投入……
加快推进以解决民生问题为重点的社会建设，切实改变经济发展和社会发展“一条腿长一条腿短”，是我国全面建设小康社会的必然要求和重要任务。
人们有理由相信，２００８年中央将以更大的政策力度和更多资金的投入来改善民生问题。
政治局召开会议 分析当前经济形势研究明年经济工作
中共中央政治局27日召开会议，分析当前经济形势，研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛 主持会议。
会议认为，今年以来，全党全国坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观
，全面落实中央各项部署，特别是在党的十七大胜利召开的鼓舞下，积极推进全面建设小康社会进程，各项事业发展取得了新的成绩。经济社会发展保持增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，宏观调控成效继续显现，农业稳定发展、农民持续增收，节能减排工作力度加大，企业经济效益明显改善，财政收入大幅增长，体制改革取得新突破，开放型经济水平进一步提高，社会事业加快发展，城乡居民收入快速增长，人民群众得到更多实惠。
特稿:百姓故事见证2007年民生八大变化
２００７年，国家出台了一系列改善民生的政策措施，不少人的梦想因之而实现，不少家庭的命运因之而改变。
家事连国事。一些普通百姓故事，见证了２００７年我国经济生活的发展变化。
盘点2007年：六大民生领域之进展
党的十七大报告提出"加快推进以改善民生为重点的社会建设"。从教育、医疗、住房、就业到收入分配、社会保障和福利救助，各级政府改善民生的方方面面、点点滴滴，在2007年都留下了奋力探索、不断前进的足迹。
"好字优先"--从当前经济形势看明年经济工作重点
２００７年，中国经济社会以增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势即将载入史册。
展望来年的经济工作，日前召开的中央政治局会议对明年经济工作进行部署时，提出要坚持好字优先，促进经济发展方式加快转变，坚持扩大内需的方针，着力增强消费对经济增长的拉动作用。
“好字优先”成为明年经济工作的主基调。
新五年：从十七大前瞻国计民生八大热点走势
改革往何处去？中国发展走什么样的道路？当前，不少重要领域已进入改革“深水区”，发展进程中的热点难点问题将呈现出怎样的大趋势？
针对十七大报告中关系国计民生的诸多内容，半月谈编辑部结合专家研讨意见，就其中社会普遍关注的八大热点问题在未来五年发展演变的基本走势，进行了前瞻和展望。
