温家宝主持召开国务院常务会议
研究部署促进资源型城市可持续发展工作
讨论并原则通过《中华人民共和国社会保险法（草案）》
审议并原则通过《中华人民共和国企业所得税法实施条例（草案）》
新华网北京11月28日电 国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，研究部署促进资源型城市可持续发展工作，讨论并原则通过《中华人民共和国社会保险法（草案）》，审议并原则通过《中华人民
共和国企业所得税法实施条例（草案）》。
会议认为，长期以来，以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的资源型城市，为国家建设做出了重要贡献。但这些城市在发展过程中累积了许多矛盾和问题，主要是经济结构单一、缺乏发展后劲，环境污染、生态破坏严重，失业和贫困人口多。中央和地方政府都要重视资源型城市尤其是资源枯竭型城市的发展，加大支持力度，尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制。
会议指出，促进资源型城市可持续发展，要以增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定为基本目标，坚持深化改革、扩大开放，坚持以人为本、统筹规划，坚持远近结合、标本兼治，坚持政府调控、市场导向，通过调整产业结构，转变经济发展方式，努力增强资源型城市的发展活力与后劲。（一）建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。按照权益与责任相一致的原则，明确企业的资源补偿和环境保护主体责任。加快资源价格改革，把环境治理、安全设施投入、企业退出和转产费等列入资源产品的成本构成。（二）发展壮大接续替代产业。用高新技术、先进适用技术改造传统产业，积极培育新兴产业。安排国债资金和中央预算内基本建设资金，集中扶持建设一批接续替代产业。（三）着力解决困难群众生活问题。认真落实就业再就业扶持政策，大力开发公益性工作岗位，鼓励自主创业和企业吸纳就业，支持发展职业教育。完善社会保险制度和社会救助制度。加快改造棚户区，抓紧解决厂办大集体等历史遗留问题。（四）加强环境整治、环保监管和生态保护。新建矿区要加强环境影响评价，对可能造成严重生态破坏和重大经济损失的，应禁止开采。积极推广先进适用的开采技术、工艺和设备，大力推广清洁生产技术。（五）加大政策支持力度。设立针对资源枯竭型城市的财力性转移支付。改革资源税制度，调整资源税负水平，增加资源开采地的财政收入。鼓励金融机构对资源型城市和资源型企业提供金融支持，设立可持续发展专项贷款。会议强调，资源型城市的可持续发展工作由省级人民政府负总责，各有关部门要切实履行职责，抓紧落实配套政策措施。
会议指出，社会保险涉及人民群众切身利益，加快社会保险立法十分必要。《中华人民共和国社会保险法（草案）》从我国的基本国情出发，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，明确了我国社会保险制度的基本法律框架，对社会保险的覆盖范围、社会保险费的征收、社会保险基金的管理和运营、社会保险经办机构的职责和社会保险监督等作出了规定。会议决定，《中华人民共和国社会保险法（草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。
会议指出，十届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国企业所得税法》将于2008年1月1日起施行。为了保障企业所得税法的贯彻实施，有必要制定实施条例。会议审议并原则通过《中华人民共和国企业所得税法实施条例（草案）》，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
温家宝活动报道集
**********资源型城市可持续发展**********
温家宝强调：坚持不懈地推进东北老工业基地振兴
新华网北京６月１２日电 国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组１２日召开第四次全体会议，总结２００６年工作，研究部署２００７年任务，审议《东北地区振兴规划》。中共中央政治局常委、国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝主持会议并讲话。
**********社会保险法**********
2007年9月22日，“中国社会保障论坛”2007年年会开幕式在钓鱼台举行。国务委员华建敏出席并致辞。图为参加论坛的领导。新华网 姚勇摄
社保是基本民生问题 加快建设覆盖城乡社保体系
多年改革与发展的实践证明，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，必须坚持"广覆盖、保基本、多层次、可持续"的十二字方针。
田成平:推进社会保障事业发展 增人民福祉 促社会和谐
当前的重点是：进一步推进《社会保险法》立法进程；抓紧做好有关法律法规的修订和制定工作；逐步扩大监察执法范围，完善监察程序，健全执法机构，加强执法队伍建设，加大对违法行为的查处力度。
**********企业所得税法**********
中华人民共和国企业所得税法（主席令第六十三号）
《中华人民共和国企业所得税法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
受权发布：中华人民共和国企业所得税法（全文）
企业节能环保项目可享受税收减免
新颁布的《中华人民共和国企业所得税法》规定，企业在节能环保方面所作的投资，或在节能环保项目上的所得，今后可享受税收上的减免。《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条就规定，企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税。
税法修改更加符合中国经济社会发展需要
根据人大代表建议对税法的修改体现了以财税手段促进社会公平和产业结构优化的精神，更加符合中国经济社会发展的需要。其中，主要的内容修改包括：将企业发生的公益性捐赠支出的应纳税所得额扣除比例从年度利润总额的１０％进一步提高到１２％……
高新技术企业不在开发区内也可享受低税率
最新颁布的《中华人民共和国企业所得税法》规定，将国家高新技术产业开发区内高新技术企业低税率优惠扩大到了全国范围。企业所得税法第二十八条明确规定，凡是国家需要重点扶持的高新技术企业，减按１５％的税率征收企业所得税。
中国启动税收杠杆拉动企业公益性捐助
新税法关于慈善公益事业税收优惠政策的出台，意在鼓励企业和社会更多参与公益性活动，为实现社会财富的更公平分配提供机制保障。
根据公布的新税法，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额１２％以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。这比最初提交全国人大审议草案所规定的１０％的比例还提高了两个百分点。
专家认为新企业所得税法将提升中国股市整体投资价值
证券研究机构的专家认为，１９日公布的《中华人民共和国企业所得税法》规定企业所得税税率为２５％，大部分上市公司的所得税负担将明显减轻，中国股市整体投资价值将得到进一步增强。
