（新华社信箱·党的十七大报告解读）
从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用
新华社北京１１月２７日电 党的十七大报告
在论述完善社会主义市场经济体制时强调，要“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。这是在总结近年来经济体制改革的实践，从完善社会主义市场经济体制出发，对发挥市场配置资源作用提出的新要求。
从党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，我们党就不断深化对社会主义市场经济规律的认识，高度重视发挥市场在资源配置中的基础性作用。经过多年改革，我国社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中的基础性作用得到越来越大的发挥。在市场准入方面，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，国有经济的战略性调整和布局加快进行，非公有制经济快速发展。在市场体系方面，包括土地市场、资本市场、劳动力市场、技术市场在内的生产要素市场迅速发展，商品交易市场规模庞大，服务市场不断完善，同时消除行政壁垒，打破地区封锁，全国统一的市场体系初步形成。在市场运行方面，价格机制在资源配置中发挥着主导作用，除了少数关系国计民生的工农业产品实行政府指导价外，在社会商品零售总额、农副产品收购总额和生产资料销售总额中，市场调节价比重分别达到９５．６％、９７．７％和９１．９％。在宏观调控方面，以财税、金融和计划为主，辅之以用地审批、环境评价的调控体系逐步完善，调控的科学性、有效性明显提高。同时，收入分配领域的改革力度不断加大，社会保障体系进一步完善，政府职能加快转变，都为更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用提供了条件。
但是，由于市场在资源配置中的基础性作用没有制度化的硬约束，在一些地方和一些领域，市场在资源配置中的基础性作用常常不能得到有效发挥。从资金资源看，我国长期实行低利率政策，加之间接融资占主导地位，造成利率和贷款的投向不能正确反映资金的市场供求，资金的市场配置常常被扭曲。从土地资源看，国家规定工业用地必须实行招标、拍卖、挂牌的市场方式出让，但一些地方为吸引投资仍然采用协议方式或“零地价”出让，土地资源被大量浪费，市场配置资源的基础性作用没有得到落实。从矿产资源看，一些关系国计民生的煤炭、金属等矿产，国家
要求实行资源有偿使用制度，但一些地方任意采用变通的办法，无偿行政审批或低价承包，没有形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格形成机制，导致一些不可再生资源私采滥挖，挖煤开矿成了一个暴利行业。
市场在资源配置中的基础性作用常常被削弱的根本原因在于，我国社会主义市场经济体制还不完善，市场在资源配置中的基础性作用还没有形成规范的制度，加之对市场资源配置影响最大的政府职能转变还不到位，政府配置资源的权力过多过大，直接影响了市场在资源配置中的基础性作用的有效发挥。这些情况说明，对市场在资源配置中的基础性作用，不能停留在一般性的要求上，而要让这种作用通过制度的方式体现出来、规范下来、运行起来。
制度是带有根本性的东西。党的十七大报告强调“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，就是要将那些经过实践检验、行之有效的经验上升到制度的层面，用制度加以固定，使之成为保证我国社会主义市场经济体制平稳运行、健康发展的基础。适时提出这样的要求，有利于加快完善社会主义市场经济体制，促进市场在资源配置中的基础性作用制度化，使社会主义市场经济彰显强大的生机活力。
新闻链接：胡锦涛在党的十七大上的报告之五：促进国民经济又好又快发展
学习宣传贯彻党的十七大精神专题
中共十七大专题
从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用
党的十七大报告对深化经济体制改革作出了重要部署，提出要在完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。认真学习并贯彻落实这一部署，对于加快形成市场配置资源的各项制度，提高资源配置效率，优化资源配置结构，促进国民经济又好又快发展，具有十分重要的意义。
尚福林:贯彻十七大精神 推进资本市场改革和监管
中国证监会党委昨日(23日)召开会议，认真学习和传达十七大会议精神。中共中央委员、中国证监会党委书记、主席尚福林指出，在当前和今后一个时期的资本市场改革和发展过程中，要继续深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。他对进一步推进资本市场的改革和监管工作提出三点具体要求，并强调近期投资者教育工作要以揭示市场风险为重点，增强投资者自我保护能力。
维护市场经济秩序 为构建和谐社会提供保障
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。工商行政管理部门作为市场监管和行政执法的职能部门，在完善市场经济体制、进行宏观调控中具有重要作用。结合工作实际，认真学习党的十七大报告，我们对自身使命的认识更加明确，对工作规律性的把握更加深化，对做好今后的工作更加充满信心。
杨金海:社会主义与市场经济相结合具有世界历史意义
十七大报告把我国改革开放的宝贵经验概括为“十个结合”，其中之一是把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来。把社会主义与市场经济结合起来，创立崭新的社会主义市场经济体制，是当代中国共产党和当代中国人民的一大创举，是中国特色社会主义最鲜明的特征之一。坚持和发展中国特色社会主义，应深刻认识社会主义与市场经济相结合，不仅对中国发展具有重要意义，而且具有世界历史意义；并按照十七大的要求，在完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。
民主政治是市场经济的保障机制
在全面性政策意义上，“中国特色社会主义”虽然包括经济制度、政治体制、文化体系和社会建设等四个方面的内容，但是最为重要的还是经济和政治这两个轮子，因为没有好的经济制度和政治体制，也就难以建构诚信、公正的文化体系，也难以产生公平和和谐的社会秩序。
着力完善社会主义市场经济体制
胡锦涛总书记在十七大报告中强调，实现未来经济发展目标，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。
我国社会主义市场经济体制逐步完善
据国家发展和改革委员会介绍，受益于农村税费改革等一系列支农惠农政策措施和农产品价格的恢复性增长，今年上半年，我国９亿农民人均现金收入实际增长１３．３％，出现了“多年少有的快速增长态势”。
新华社信箱·党的十七大报告解读
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
