（新华视点·权威访谈）
只有改革开放才能发展中国——专访高尚全、迟福林

    新华网海口１１月２５日电（记者陈芸、李柯勇、周正平）“中国改革步入３０年回顾与展望”，这是中国（海南）改革发展研究院刚刚举办的一次国际论坛的主题。距改革开放３０周年还有一年时间，各界的纪念性活动已然展开，这是目前规模最大的一次，百余名来自国内外的权威专家学者就有关改革开放的问题进行了研讨。记者借此机会，分别采访了中国经济体制改革研究会会长高尚全和中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林，他们结合改革开放的实际，畅谈了学习十七大报告的体会。

    １０２次提到“改革”，十七大报告是一篇关于改革的报告

    记者：我们注意到，党的十七大报告是这次国际论坛上热议的话题，您学习报告后，最深刻的感受是什么？

    高尚全：我粗略统计了一下，报告全文中１０２次提到“改革”，而且专门用了一个章节来讲改革开放，凸显了中央对改革的重视。从某种意义上讲，十七大报告是一篇关于改革的报告。

    改革开放是中国近３０年快速发展的基本前提，并且开启了中国发展的体制源泉。这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，从而为我国发展创造了源源不断的强大动力，由此带来了中国近代一百多年来前所未有的大发展、大繁荣，其成就举世公认。

    十七大报告从中国特色社会主义的高度来认识改革开放的重要性，提出改革开放“是发展中国特色社会主义的强大动力”，“是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉”，“是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”，“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”，这就把对改革开放的认识提升到了一个新阶段。

    每一次改革开放的推进，都是解放思想的成果

    记者：如何看待发展进程中出现的问题？

    高尚全：每一次改革开放的推进，都是解放思想、实事求是的成果，也是马克思主义中国化的过程。

    有人把发展进程中的许多问题归结为改革开放本身，这不是历史唯物主义的态度，脱离了中国的历史和现实。党的十七大报告铿锵有力地回答了这个问题，报告指出：“改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”

    我们要把思想和认识统一到中央的判断上来，要相信自己近３０年来选择的道路，因为这条道路已经被实践证明是正确的，沿着这条道路继续探索才能够不断解决前进中的问题。

    发展中的问题始终与体制不完善相联系

    记者：不能否认，在我国经济快速发展的同时，资源环境、民生、收入分配差距等矛盾和问题也比较突出，比如看病难、上学难、住房难等问题老百姓反映就比较强烈，由此人们对一些行业的改革产生了质疑，对此应该怎样理解？

    高尚全：出现这些问题反映了各项制度还不完善。比如可持续发展问题，是同市场机制不完善相联系的。我们在资源要素领域的市场化改革滞后，资源要素价格长期不能够反映稀缺程度，助长了浪费性地使用资源和破坏环境的行为，增加了转变经济发展方式的困难。再如民生问题，是同公共服务体制建设滞后相联系的。在经济快速增长的情况下，老百姓看病难、上学难、养老难等问题凸显，主要在于我们还没有建立起一个与现代市场经济体制相配套的公共服务体制。目前计划经济时代的公共服务体制尚未根本打破，新的公共服务体制仍在重构当中。而收入分配差距比较大，既反映了市场机制的不完善，也反映了再分配体制的缺陷。

    迟福林：在我看来，产生这些问题的主要原因是改革还不到位，改革的供给还不适应改革的现实需求。我国的改革正处在历史的新起点，社会矛盾已明显发生变化。当前，我国社会两大矛盾日益突出：一是经济快速增长同发展不平衡、资源环境约束的突出矛盾；二是公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺的突出矛盾。面对社会矛盾的变化，新阶段改革攻坚的战略目标，要以科学发展观为指导，从解放和发展生产力提升为促进人的全面发展。

    今后几年，改革面临的矛盾和问题更具深刻性和复杂性，改革攻坚的难度在增大。十七大报告把坚持改革开放同完善改革开放结合起来，有利于进一步凝聚改革共识，有助于齐心协力完成改革攻坚。

    我国进入全面改革的新阶段

    记者：党的十七大提出了全面改革的思路，并对新阶段的经济、社会、政治、文化等领域的改革作出了总体部署。您认为下一步改革突破的着力点应该在哪些方面？

    迟福林：进入新世纪以来，从消费结构、产业结构、就业结构、城镇化率、社会结构的变化来看，我国已开始由生存型社会向发展型社会过渡。在这个特定的发展阶段，全社会面临的生存性压力在逐步减弱，发展性压力在全面增强。适应新阶段发展的要求，应当由以经济领域为重点的改革转向全面改革。

    高尚全：新阶段的改革，就是按照科学发展、社会和谐的要求推进全面改革。有五个方面相当重要。一是按照转变经济发展方式的要求，加快推进市场化改革。必须加快推进国内资源要素领域的市场化，大大提高资源配置的效率，同时加快推进垄断行业改革和产权改革。二是推进以改革农村上层建筑为重点的农村综合改革，尽快建立统筹城乡发展的制度保障。三是按照提高开放型经济质量和水平的要求，更加积极主动地推进对外开放，更好地利用全球化的各种机遇发展自己。四是按照社会和谐的要求，加快推进社会体制改革，当务之急是要提高政府的社会管理和公共服务水平。五是按照发展社会主义民主政治的要求，深化政治体制改革。

    政治体制改革的现实需求增大

    记者：我们注意到，十七大报告用了１８００余字的篇幅来阐述中国政治体制改革方略，凸显了中央对政治体制改革的重视。对此，您怎样理解？

    迟福林：同近３０年改革相比，新阶段政治体制改革的现实需求要大得多，迫切得多。实现经济发展方式的转变、推进以民生为重点的社会建设、解决腐败问题、统筹中央地方关系、行政管理体制改革的突破，都需要通过政治体制改革，转变政府职能，形成一个决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，由此为全面改革的实质性进展奠定制度基础和保障。

    记者：那么新阶段政治体制改革的关键环节何在？

    高尚全：在于行政管理体制改革。行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，也是深化全面改革的重要环节。当前要加快政府转型，完善公共服务体系，制定改革总体方案，正确地处理政府与市场、政府与社会的关系，使各项制度逐步完善起来。同时，要发展社会主义民主政治，就要完善人民的利益表达渠道，保障人民的知情权和监督权，保证权力正确行使，让权力在阳光下运行。十七大报告为我国政治体制改革指明了方向，现在重在落实。

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