新华网北京１１月２０日电 （记者
杜宇）一年来，国家在教育、就业、医疗、劳动保障、住房等涉及百姓切身利益的领域，采取了一系列措施，让改善民生从政府文件变成百姓享受得到的实惠。
触摸改善民生的细节
民有所呼，我有所应。一年来，政府相关部门通过召开会议、下拨资金、建章立制等多种形式，积极解决百姓“最急、最盼”的事情。
教育是民生之基。２００７年继西部地区之后，东中部地区全面启动农村义务教育经费保障新机制改革，对义务教育阶段学生全部免除学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。从今年秋季起，教育部直属师范大学计划招收免费师范生１．２万人，实行定向招生，重点加强农村中小学师资队伍建设。同时实施新的国家资助家庭经济困难学生政策体系，中央财政支出由上年的１８亿元增加到２００７年下半年的９５亿元，加上地方财政的投入，共达１５４亿元。
就业是民生之本。今年以来，国家实行积极的产业、财政、税收、金融等方面的促进就业政策。坚持经济发展同扩大就业良性互动，特别是今年８月底通过的就业促进法，把行之有效的积极就业政策上升为法律，并按照促进就业的工作要求对政策核心内容进行了明确规定，市场经济条件下促进就业的长效机制正在建立。劳动保障部出台《就业服务与就业管理规定》，对如何落实公平就业原则进行了细化，还全面推进了零就业家庭就业援助工作。
健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”。今年以来，国家采取措施完善基本养老保险，从７月１日起增加企业退休人员基本养老金，积极推动农民工参加社会保险，大力支持地方做好城市低保工作，切实保障困难群众基本生活。中央财政不断加大城市低保资金补助力度，由２０００年的８亿元增加到２００７年的１５１亿元。
健康是国民素质的重要体现，关系千家万户幸福。我国加快建立基本医疗卫生制度，加快城市社区卫生服务网络建设，加强医药价格管理，使医药费用过快上涨的势头得到初步遏制。特别是积极推进新型农村合作医疗制度。全国约有７亿农民参加，占农村总人口的８１％。截至２００７年９月３０日，全国新农合基金本年度已筹集３５３．２６亿元，其中，中央财政补助资金到位８２．０５亿元，地方财政补助资金到位１７３．５３亿元。
为了低收入家庭的安居梦，全国城市住房工作会议于８月召开，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布，列出了具体的工作时间表，其中要求２００７年年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。国土资源部强调各地要保证并优先安排用于解决城市低收入家庭住房困难的用地，财政部出台廉租房保障资金管理办法。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。目前，各地都建立了最低工资标准制度，并根据当地社会平均工资水平增长状况对最低工资标准进行了调整。积极推进工资集体协商工作。建立和完善了工资指导线。国家有关部门正在研究探索对垄断行业平均工资实行限高封顶的办法。
享受改善民生的成果
民富才能国强，发展成果最终要由人民共享。一系列数字见证着２００７年我国改善民生措施所取得的成效。
——目前城市低保的人数基本稳定在２２００多万人。农村低保的人数已达２５００多万人，预计２００７年年底将达３０００万人。我国城乡低保制度的实施，基本保障了城乡困难群众的基本生活，向着“人人无饥寒，寒室尽欢颜”的和谐局面努力。
——２００７年计划安排廉租住房资金７９．４亿元，超过２００６年之前廉租住房资金的总和。截至２００７年６月底，全国６５６个城市中已有５８６个建立了廉租住房制度；全国有４２００万名职工通过提取住房公积金和公积金贷款改善了居住条件。
——前三季度全国城镇新增就业人数９２０万人，已提前完成了全年城镇新增就业９００万人的预期目标。至９月底，全国８４．７万户零就业家庭中，已有８１万户实现至少一人就业。
——２００７年前三季度全国新农合基金累计使２６３３１．８９万人次受益。第三季度全国累计有９６１２．０５万人次受益，其中住院补偿９３７．８５万人次，门诊补偿８１６１．７２万人次，其他补偿１１６．０９万人次，体检３９６．３９万人次。
——仅免除学杂费一项，西部地区平均每个小学生年减负１４０元、初中生年减负１８０元；中部小学生年减负１８０元，初中生减负２３０元。助学政策的健全，使高校国家助学金由过去生均１５００元增加到生均２０００元；中等职业学校由过去生均１０００元增加到生均１５００元。
积极回应改善民生的新期待
今年以来，我国在改善民生方面可谓政策频出，成效明显。但也应看到，随着经济社会的发展，人民群众有了新的期盼。在新的历史起点上，改善民生需要有新进展。
面对人民的新期盼，相关部门纷纷作出回应。劳动保障部提出，力求通过今后三年的调整，使企业和机关事业单位退休人员养老金差距问题得到进一步缩小，建立起完善的基本养老金正常调整机制，使广大退休人员更好地分享经济社会发展成果。
建设部有关负责人提出要在严格控制土地供应总体规模的前提下，增加住房有效供应，特别是小套型住房的供应，增大限价商品房供应规模。通过有区别的税收、信贷政策，支持自住性购房需求，抑制投资、投机性购房，引导改善性购房需求。
教育部表示，明年将向全国所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书，全面落实家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。同时，还要全面推进免除城市义务教育阶段学杂费工作。加强农村中小学现代远程教育，让边远乡村的学生共享优质教育资源。
从２００７年种种“民有所呼，我有所应”的良性互动中，从党的十七大之后一系列新的惠民措施中，人们有理由相信，让人民生活得更美好的愿望必将成为现实。
让人民生活得更加踏实--温家宝看望北京困难群众
清晨的一场小雨，让首都北京的气温更低、寒意更浓。11月12日上午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇和中共中央政治局委员、北京市市长王岐山等陪同下，来到北京市东城区交道口街道，看望这里的困难群众，并与居民们亲切座谈。
新五年：从十七大前瞻国计民生八大热点走势
漫画：紧紧拥抱。党的十七大15日在京开幕，浏览报纸网络，收看广播电视，走进村庄厂矿、百姓家中，会强烈感受到民众灼热的目光和热切的期盼。“简直就像一块功能强大的磁铁，十七大的热度，显示了百姓的信任度。”一位来自辽宁的新华网友感慨地说，“这种热度来源于十六大以来一系列民生承诺如期得到兑现，来源于百姓对十七大提出的科学执政、民主执政、依法执政的期待！”新华社发
改革往何处去？中国发展走什么样的道路？当前，不少重要领域已进入改革“深水区”，发展进程中的热点难点问题将呈现出怎样的大趋势？
针对十七大报告中关系国计民生的诸多内容，半月谈编辑部结合专家研讨意见，就其中社会普遍关注的八大热点问题在未来五年发展演变的基本走势，进行了前瞻和展望。
中国走进改善民生新阶段 执政重点指向民生
十七大期间，一个细节让许多人感动：10月16日，当一位12岁小记者向教育部部长周济提问“我们的小书包为何还那么重”时，周济回答，“十七大报告提到了减轻中小学生课业负担”。着眼于国家发展方向和民族发展未来的十七大报告，居然关联着小学生的小书包，这个细节生动地诠释了十七大报告对民生问题的关注。
民生成为中国农村基层干部关注的话题
在日前于江西南昌举行的第七届全国“村长”论坛上，山西沁水县嘉峰镇五里庙村负责人冯立康与同行探讨最多的，是将他所服务的村庄从采煤地陷区搬迁出来，为村民创造良好生活环境。
“关注民生，和谐发展”是这次论坛的主题，来自中国各地的６００多名与会村负责干部提到最多的话题也是民生。
人民日报评论员：加快社会建设 着力改善民生
从中国特色社会主义事业的总体布局出发，适应经济社会发展的新趋势，顺应各族人民过上更好生活的新期待，党的十七大作出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大部署。这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，反映了党和国家工作的开拓性和创造性，在理论和实践上都具有重大意义。
从战略高度看待保障和改善民生
党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。保障和改善民生，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求和重要内容。把保障和改善民生摆到更加突出的位置，切实做好保障和改善民生的各项工作，需要从战略上进一步认识保障和改善民生的重要意义。
