住有所居的庄严承诺——中国房地产业发展向民生保障政策回归

    新华网长春１１月１８日专电（记者郎秋红）党的十七大报告提出：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。同时还提出：“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”吉林省社科员研究员李晓群说：“这是一个承诺，同时也是一个方向。”

    李晓群分析说，我国的住房制度改革１０多年来，市场化的进程非常快，但是政府在住房保障方面相对不足，商品房成了单一市场，造成全国房地产市场房价飞涨。现在国家已经认识到这一问题，正在弥补其在住房保障制度上的缺位。今年８月，国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中（简称２４号文），它以重点解决城市低收入家庭住房困难为目标，主要通过廉租房和经济适用房两个产品来达到目的，廉租房方面，最重要的是扩大保障范围；经济适用房方面，重点是改进和规范制度，实行动态管理、有限产权，并把住房保障的落实情况纳入对城市政府的政绩考核之中。

    “中国的房地产发展战略开始从产业政策向民生保障政策回归，这是百姓之福。”李晓群说。

    “努力使让全体人民住有所居”，党中央的庄严承诺，正成为越来越多地方政府的实际行动。吉林省近日出台《解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》，廉租房覆盖面将由“最低收入者”扩大到“低收入者”。２００７年年底前，吉林省所有设区的城市要对符合条件、申请租赁补贴的城市低保家庭做到应保尽保；到２００８年年底前，要覆盖到县城；到“十一五”末，全省廉租房保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。

    长春市在全国较早建立了廉租房制度，最近５年来已经投入１１亿元用于住房保障体系的建设。今年长春市又加大了投入力度，在进行大面积棚户区改造的基础上，又投入４０００多万元，购买１００套二手房用于低保无房户的实物配租，并建设了２万平方米的政府保障性用房，有偿提供给低保户和低保边缘户。

    长春市的低保户孙亚玲与患病的女儿一直寄居在邻居家马上要拆迁的棚户区里。母女两人的窘境让拆迁公司的工作人员不忍心赶她们走，工期一拖再拖。不久前，政府分给孙亚玲一套廉租房，是一处４０平方米左右的新楼房。孙亚玲领到钥匙后，激动得双手颤抖，半天没打开门。“终于有自己的家了，全靠党和政府啊！”孙亚玲说。

    长春市副市长王学战表示，这还只是一个开始，按照十七大报告的要求，长春市住房保障覆盖面将逐年扩大，今后，越来越多的低收入群体可以像孙亚玲一样，住有所居。