新华网南昌１１月12日电（记者李兴文、罗宇凡）发展依靠人民、发展为了人民、发展成果与人民群众共享，今年以来，江西安排新增的４４亿元财政资金集中用于民生环节，力度之大为历年之最。

    初冬时节，穿行在广袤的赣鄱大地，５位普通人讲述的民生故事，让我们感受到江西这个经济欠发达省份，正在着力保障和改善民生，努力使城乡百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让全社会共享发展成果。

    “没有教育资助，我可能早就失学了”

    赣州市章贡区七中初二班的刘涵今年开学时，学校不但没有收取他１００多元的书本费，还免除了他的学杂费。

    因父亲身患残疾、母亲下岗失业，刘涵全家收入只有父亲做门卫每月３００元的工资和１２０元的低保，一家三口生活十分拮据。由于家庭贫困，刘涵与父母至今借住在一所学校的传达室里。

    “如果没有教育资助，我可能早就失学了！”今年刚满１３岁、稚气未脱的刘涵告诉记者，苦点累点自己都不怕，就怕没有书读。从上小学四年级开始，当地教育部门就将刘涵列入教育资助对象，每年开学都为他免除学杂费。

    刘涵的故事是江西济困助学的一个缩影。为解决贫困学生“上学难”问题，江西省政府今年初提出加大教育投入、年内实现城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖的目标。截至目前，全省教育部门累计筹措资金２０多亿元，保障城乡义务教育经费，共为５７０万名义务教育阶段公办中小学生免除了学杂费，１３６万名贫困家庭学生免费领取了教科书，全面完成年初省政府既定的目标。

    江西省教育厅副巡视员宋雷鸣说，随着教育投入增加，全省中小学校办学条件大为改观，所有的贫困孩子都能上得起学、上好学。

    “去哪都没有在自家门口赚钱好”

    今年６３岁的邹罗娇是井冈山中国旅行社的一位退休接待员。她有３个儿子，这在当地人眼中是少有的福气，可是几年前她却为自己这３个小孩的工作伤透了脑筋。由于单位改制，３个儿子先后买断了工龄。“买断之后没了工作，三家九口，生活难哦！”

    就在邹大娘为３个儿子操心时，江西省鼓励自主创业以解决城乡就业的措施接连出台，政府贴息的小额担保贷款让大儿子买了车，干上了出租；下岗职工创业减免３年税费的政策，让二儿子放开手脚开了一家百货小店。看着哥哥们的日子越来越红火，在深圳打了５年工的小儿子今年也回到家乡干起了个体户。

    就业是民生之本。为扶持创业带动就业，江西省政府年初将小额担保贷款的任务层层分解至全省１１个设区市、９９个县（市、区）政府，作为当地民生工程的重要指标予以考核。

    今年前三季度，江西省共发放小额担保贷款１６．６９亿元，同比增长１００．４９％，直接扶持２．８７万人创业，带动８．２２万人就业。

    “去哪都没有在自己家附近干活赚钱好噢！”邹大娘一边纳着鞋底子，一边笑着对记者说。现在邹大娘自己也找到了一份新工作，在井冈山茨坪毛泽东同志旧居里做情景再现的演员。“我每两天纳一双鞋底，一个月可以挣５００元钱哩！”

    “我一个农民生病能报销上万元的医药费”

    吉安市青原区金竹社区马安前村民刘海根今年患心脏病住院，花去了６万元的医药费。按照新型农村合作医疗的规定，他在当地卫生部门报销了１．２万元。

    由于家庭收入微薄，基层医疗卫生条件落后，农民“看病难”“看病贵”的问题十分普遍，“小病扛、大病拖”是广大农民就医情况的真实写照。

    为缓解这一难题，今年以来江西大力推进新型农村合作医疗试点，目前全省试点县（市、区）已由去年的４０个扩大到８０个，参合农民由去年的１２２１万人增至２４９３万人，完成年初预定目标的１０３％，全省农民参合率达到８７．５％。

    越来越多的参合农民从中受惠。今年前三季度，江西省新农合补助金额达６．６亿多元，惠及参合农民３１１．６７万人次。

    “我一个农民交１０元钱参保，生病居然能报销上万元，这在过去几乎是不可想象的。”刘海根动情地说，新型农村合作医疗是政府重农亲农实实在在的举措。

    谈起来年的工作部署，江西省卫生厅副厅长刘富林表示，明年将不断加大卫生投入，使新型农村合作医疗基本覆盖全省所有的县（市、区）农民，使７０％的县级综合医院服务能力达到建设标准，让全省的农民逐步不出县城就能看好病。

    “想想现在过的日子，真是比以前强多了”

    南昌市洪城路社区居民马桂娥原来是江西拖拉机厂职工，２０００年企业关闭破产后，当地政府为她缴足了养老保险，如今每月她能按时从银行领取６００多元的退休金。马桂娥说，每月这点退休钱虽然不算多，但足够自己一个人花的了。

    “我小时候家里穷、姊妹多，一家吃喝都成问题，如今退休金每月都有好几百元，生活衣食无忧，想想现在过的日子，真是比以前强多了！”马桂娥说。

    江西省劳动和社会保障厅副巡视员邬建群说，目前江西省共有１１６万名企业离退休人员，养老金每月都能按时足额发放。按照中央的统一部署，最近全省又调整了１０８万名企业退休人员的基本养老金，人均月增加养老金８５元。

    邬建群表示，今后劳动保障部门将逐步把失地农民、农民工等人群纳入社会保障，让人人老有所养、安度晚年。

    “等攒够了钱，我们也买一套房”

    “政府不但给我办了全额低保，还给我发放租房补贴。”周志栋说。

    周志栋是南昌市青云谱区锦联社区居民，１９９４年离婚后，双腿残疾的他一个人拉扯着两个儿子，生活的艰辛只有他自己知道。一家三口的经济来源全靠政府每月发放的６９０元低保金。

    ２００４年，周志栋向街道申请廉租房，没想到不久就批复下来，从那时起，他就用政府每月发放的廉租房租金补贴，在社区租了一套两室一厅结构的房屋。

    为推进困难家庭住房保障工作，江西省政府确定，年底前各设区市要对符合条件申请了廉租房补贴的城市低保家庭实现应保尽保。目前全省已有超过２万户的困难家庭享受了不同形式的廉租房保障。

    同时，江西规定各设区市今明两年的经济适用房建设规模必须占当年商品房开发总量的２０％，让中低收入家庭通过８年－１０年的努力能买上一套中小户型的经济适用房，这一指标纳入政府年度目标予以考核。

    周志栋的两个儿子已经长大成人。“等他们找到工作，攒够了钱，我们也买一套自己的房。”说完这番话，周志栋憨笑起来。