点击参与：国家法定节假日调整方案调查
5月2日，北京故宫游人如潮。当日，故宫接待游客11.48万人次。新华社发(陈晓东摄)
国家法定节假日调整方案9日起网上征求意见
清明、端午、中秋等有望成为我国法定假日
国家旅游局：明年黄金周安排本月底下月初公布
清华大学假日改革课题组：黄金周制度存四大弊端
以"假日置换制"破传统节日难题
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新华网北京１１月９日电（记者张毅、周英峰）国家法定节假日调整研究小组从１１月９日起，公开在网上征集对国家法定节假日调整方案的意见。根据这一方案，将国家法定节假日由１０天增加为１１天，三个“黄金周”保留两个，取消一个，同时将除夕、清明节、端午节和中秋节四个民族传统节日纳入国家法定节假日。
这一调整幅度很大，影响面很广，牵涉到每一个人的切身利益。为什么要对现行的国家法定节假日进行调整呢？
现行放假制度存在诸多问题
国务院有关部门相关司局负责人对新华社记者说，１９９９年，国家对原有的法定节假日安排进行了大幅调整，将“五一”“十一”放假天数分别由原来的１天和２天增加到３天，国家法定节假日由原先的７天增加到了１０天。通过调整前后周末休息时间，形成了春节、“五一”“十一”三个连休７天的长假，被称为三个“黄金周”。这种休假安排，提高了人民群众的福祉，为居民出行、购物和休闲提供了时间上的便利，为拉动内需、促进经济增长做出了积极贡献。
这位负责人指出，随着时间的推移和经济社会的进一步发展，现行放假制度也逐步暴露出一些问题：一是缺乏传统文化特色。我国是一个有着几千年历史的文明古国，长期的历史积淀已经形成了一批历代相传、富有中华民族文化特色的传统节日，但目前我国的法定节假日中只有春节一个传统节日，法定节假日安排缺乏中国特色。二是节假日安排过于集中。三个“黄金周”中，人员流动数量逐步增加，交通拥挤，旅游安全隐患增大；居民大规模集中出游导致旅游产品短期内供给不足，旅游景区人满为患，破坏现象时有发生；长假期间消费过于集中，也给旅游及相关企业经营活动安排带来较大困难。三是休假制度不够落实。目前，我国尚未全面建立带薪休假制度。政府机关和事业单位虽然设定了年休假制度，但在实际执行中存在职工难以自由休息和因工作紧张而不能休假的现象。对企业职工年休假没有明确的制度规定，一些职工的年休假权利难以得到保障。
各界纷纷呼吁改革现行放假制度
近年来，一些全国人大代表、政协委员多次呼吁要重视我国现行法定节假日安排存在的问题，建议对现行法定节假日安排进行调整，社会上也有很多类似反映。
国家法定节假日制度是国家政治、经济、文化制度的重要反映，涉及经济社会的多个方面，涉及广大人民群众的切身利益。它的任何变动和调整，都必须十分慎重，需要广泛调研，深入论证，充分听取社会各方面意见。
按照国务院的部署，为研究和完善国家法定节假日制度，国家有关部门组织开展了多方面工作：一是开展专题研究。对我国现行法定节假日安排运行情况、经济社会影响及国际上一些国家和地区节假日和休假制度安排进行了比较系统的专题研究；二是召开了多次座谈会，分别征求了一些全国和地方人大代表和政协委员，中央和地方有关部门、社会团体，有关专家学者和部分企业管理人员意见；三是较为广泛地进行了民意调查。通过有关网站进行问卷调查，在部分城市进行了电话调查。经过一年多的多方研究论证比较，形成了目前国家法定节假日调整方案。
新方案更加尊重劳动者的休息权
随着社会进步和人民生活水平的不断提高，我国劳动者休息时间不断增加。１９９５年以前，法定节假日加上星期日，我国劳动者每人每年的休息日只有５９天，１９９５年实行双休日后增加到１１１天，１９９９年实行黄金周后增加到１１４天。新方案出台后，将增加到１１５天。新方案更加尊重劳动者的休息权，不仅休息时间增加，假日次数增多，分布更加合理。
全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成认为，传统节日是一个国家或民族历史文化长期积淀的产物。将传统节日纳入国家法定节假日，有利于弘扬民族文化、构建和谐社会。
国务院有关部门相关司局负责人认为，此次国家法定节假日制度调整方案具有以下几个特点，一是国家法定节假日总天数增加１天，由原来的１０天增加到１１天，使广大居民得到更多的休息时间。二是增加清明、端午、中秋三个传统节日，增加了国家法定节假日的传统文化影响力，同时将春节放假的起始时间调整为除夕，更加符合广大群众的文化和生活需要。三是允许周末上移下错，与国家法定节假日形成两个七天的“黄金周”（春节和国庆节）和五个三天的“小长假”（元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋），增加了假日的次数，节假日的分布更加合理。四是通过法定节假日的调整和职工带薪休假规定的同步出台，既可满足广大人民群众的旅游要求，又可有效避免因出行过于集中对社会和经济造成的冲击，降低交通、安全、市场、环境、企业经营的压力，有利于广大群众开展假日期间的各种活动。五是国家将同步出台《职工带薪休假规定》，为全面落实职工休假权利提供法律保障，使广大职工可以更加人性化地安排家庭及个人生活。
全国政协委员、清华大学教授蔡继明说，让广大劳动者有更多的时间带薪休假，体现了中央倡导的以人为本的理念。
事件追溯:黄金周由来
1999年9月18日，国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，决定增加公众法定休假日。春节、“五一”和“十一”法定休假3天，再加上调整的前后两个双休日，就形成了每年3个连续７天的长假，而每个长假掀起的旅游消费热也逐渐成为我国经济生活的新亮点，被人们称为黄金周。
1995年5月，中国开始实行每周5天工作制，1999年“十一”又推出了黄金周休假制度，使中国人每年的法定休息日达到了114天。
在1999年国庆第一个黄金周到来时，席卷全国的假日旅游热潮令各界人士始料不及。
新华视点：法定节假日调整呼之欲出
黄金周景区“爆棚”、呼吁推行弹性休假、增设传统节日为假日……近年来，关于长假制度的一些议论与建议不绝于耳。国家法定节假日如何调整才更科学合理？
清明、端午、中秋等有望成为我国法定假日
政府消息灵通人士说，酝酿已久的中国法定节假日调整已制定初步方案，并将在本五正式向社会公开征求意见。
在这个方案安排中，国家法定节假日的总天数不仅有所增加，清明节、端午节、中秋节等民族传统节日还被定为国家法定节假日，农历除夕也将法定放假。
专家：确定中国传统节日为法定假日意义深远
黄金周制度是取消还是维持原样？对此，社会各界仁者见仁、智者见智。全国政协委员、清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明教授认为，在保持全年节假日总量基本不变的前提下，将黄金周的“集中度假”改为“分散度假”，并确定中国传统节日为法定假日意义深远。
蔡继明说，第一，确定传统节日为法定假日是构建和谐社会的需要。传统节日是传承中国传统文化重要载体，确定中国传统节日为法定假日，将有助于缓和社会矛盾、化解社会问题、增进社会和谐。
