[厉以宁]:第五个问题，改善民生。 [10:04]

    [厉以宁]:改善民生这个问题非常重要。胡锦涛同志在报告中说：“要坚持把改善人民的生活作为正确处理改革、发展、稳定关系的结合点”，这句话非常重要。我们整个革命的目的是什么？是人民普遍物质文化水平都能提高，要关心老百姓的生活，让老百姓在改革开放中、在发展中得到实惠。这样我们的民生问题就需要进一步来考虑。 [10:05]

    [厉以宁]:这次十七大报告有些新的提法，首先是关于零就业家庭的低收入问题，胡锦涛同志在报告里这样强调“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。什么意思呢？就是说在国民收入当中，居民收入的比重要有所增加，不仅数量增加，而且在国民收入的比重也要增加。劳动报酬在初次分配中增加，第一次分配中劳动的比重要增加。把十七大报告和十六大报告的提法转变，大家可以听听十七大报告中改变了十六大的报告的提法，十七大报告中初次注重效率，再分配注重公平。现在十七大报告中明确的提高来：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。 [10:05]

    [厉以宁]:这次十七大报告有些新的提法，首先是关于零就业家庭的低收入问题，胡锦涛同志在报告里这样强调“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。什么意思呢？就是说在国民收入当中，居民收入的比重要有所增加，不仅数量增加，而且在国民收入的比重也要增加。劳动报酬在初次分配中增加，第一次分配中劳动的比重要增加。把十七大报告和十六大报告的提法转变，大家可以听听十七大报告中改变了十六大的报告的提法，十七大报告中初次注重效率，再分配注重公平。现在十七大报告中明确的提高来：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。 [10:06]

    [厉以宁]:现在是无论初次和再分配到要处理好效率和公平的关系，第二次分配要更加注重公平。这个提法是新的，这也表明了胡锦涛在报告中对民生问题的关注，民生问题是社会保障问题，关于社会保障问题，他用了这样几个字：“为了促进社会的公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”，这样的推动建设和谐社会。我们一个一个来做解释。 [10:09]

    [厉以宁]:“学有所教”，首先谈到教育的问题。现在教育是全中国人民最关心的问题。党的文献中首次提出来“建设人力资源强国”，我们过去讲中国是人口多，中国是人口大国，后来说“人力资源大国”、“人力资源强国”，大国是指人多，强国就不同了，是人的教育水平高、技术水平高、素质高，所以要“建立强国”。而且特别提出“把教育公平提到社会公平的重要基础高度”，教育一定要公平，让大家有同等受教育的机会。教育公平是社会公平的重要基础。教育的不平等，教育的不公平会带来就业的不公平，就业的不公平就带来了收入的不公平，收入的不公平就带来了生活的不公平。由此产生第二代不公平，关键是教育公不公平，教育的公平就业的机会就一样了，就业机会一样，收入差别就会缩小。所以要把教育问题提到社会公平的重要基础。 [10:09]

    [厉以宁]:胡锦涛同志在报告中还强调“坚持教育的公益性质”，教育是公益事业，会使各个家庭都受惠。教育是关系到每一个人的，不仅是学生，是所有的人。在自主创新过程中人都要终身教育，终身学习。 [10:10]

    [厉以宁]:“劳有所得”指的是就业保障。对于就业保障问题我们让更的人有就业机会，要创造更多的工作岗位。同时也看到“劳有所得”也包含这样的问题，就是最低工资标准要提高，这是胡锦涛同志在报告中说的。西方的经济学家是反对制定最低工资标准的，他们认为最低工资标准没有好处，反而对工人有害。因为制定最低工资标准以后工资不能低于这个标准，促使企业多引进技术，少用人，这对于工人反而是不利的。另外一种说法是，多制定最低工资标准企业的负担加重了，企业萎缩了以后不是影响更多人就业嘛。西方经济学的两种说法是不正确的，或者说是不全面的。最低生活标准之所以有必要提高，是因为它是保障人的生存权的问题，是劳动就应该有所得，如果低于最低工资标准，这样对工人就不利了，对企业是有好处的，最低工资标准的建立巩固了企业劳动力队伍，给工人工资太低了，工人就走了，一个熟练工人走了，来一个新工人要从头培养，对企业也不利。应该说，最低工资标准是必要的，但是最低工资标准要不断提高，要根据企业的实际情况，国家的情况来定。 [10:13]

    [厉以宁]:“病有所医”，就讲的医疗保障问题，十六大报告的提法是新的“把基本医疗保险从城镇职工扩大到城镇居民”，简单的变了两个字，过去提基本医疗保险限于城镇的职工。十七大报告中夺了调整，把基本医疗保险从城镇职工扩大到城镇居民。农村也正在进行试点，通过农民的医疗合作进行试点。十七大报告中提到“把城镇职工扩大到城镇居民”是一个非常大的变化。 [10:14]

    [厉以宁]:“老有所养”在十七大报告中又有一个新提法，十七大报告中把最低生活保障制度的范围由城市居民扩大到城乡居民。这就有了很大的变化。过去是城市居民可以享受到生活保障制度，现在扩大到城乡居民范围。所有这些变化都讲明了，十七大报告在关注民生、改善民生方面是与过去相比有了很大的进展。 [10:14]

    [厉以宁]:“住有所居”，住房保障在胡锦涛报告中是怎么说的呢？“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”，城市廉价出租房简称为“廉租房”。政府解决低收入住房的问题，这不是靠市场调节解决的，政府出面廉价住房，收入在多少标准以下、面积在多少平米以下的居民可以租到廉价的出租房，低收入家庭买不起房，只能租房。这个制度对解决住房问题是有好处的。 [10:16]

    [厉以宁]:从以上的问题中都可以清楚的看到，民生问题的关注是我们当前一个重要的问题。只有关注好民生问题，会让更多的人来共享改革开放和发展的成果。 [10:17]

    [厉以宁]:第六个问题，建设生态文明。建设生态文明这六个字是中央文件中首次提出的，过去提“物质文明、精神文明、政治文明”，现在提出“建设生态文明”。在建设生态文明中就回到我们今天讲到题目上来：促进国民经济又好又快发展。 [10:17]

    [厉以宁]:还有几个提法也是新的，过去我们谈的是“转变经济增长方式”，比如从外延式增长注重内延式增长，从光注重数量到注重质量。这次十七大报告做了修改，把转变经济增长方式改为“转变经济发展方式”。因为从经济学的角度讲，增长跟发展的含义是不一样的，增长的标志是用国内生产总值的数量提高来体现，而发展则不同了，发展是包括经济、社会各方面的发展，这次提出“转变经济发展方式”是一个很大的变化。 [10:18]

    [厉以宁]:十六大报告提出“国内生产总值到2020年要力争比2000年翻两番”。十七大报告中做了修改“实现人均国内生产总值2020年比2000年翻两番”，用的是人均国内生产总值”，十六大就提出来国内生产总值翻两番，十七大报告加了“人均”两个字，因为一定要考虑到人口量大的问题，光国内生产总值翻两番是总量翻番，因为在20年中人口也在增加，所以用“人均国内生产总值翻两番”的目标比较合理。 [10:20]

    [厉以宁]:在胡锦涛的报告中还提出“让循环经济形成较大规模”，因为要建设生态文明，要提高经济增长的质量，要转变经济发展方式。循环经济究竟是什么意思呢？循环经济指的是遵循生态规律，在经济和技术可行的条件下做到以下四方面：一是资源高效利用。 [10:21]

    [厉以宁]:应该节约资源，能够采用代用品的就采用代用品。在采矿的过程中对共生矿、伴生矿要进行开发利用，比如矿和其他稀有金属伴生的，不能只开发一种资源。对于，水电各种原材料都要提高资源利用率。要尽可能延长产品的使用年限，比如电灯泡的时间用久一点就节省了资源。 [10:21]

    [厉以宁]:二是减少废物的排放。 [10:22]

    [厉以宁]:在生产过程、消费过程要减少废气、废水、废渣的排放。 [10:23]

    [厉以宁]:三是最大限度的把废物转为可利用的资源。比如采煤的过程中会出现很多的煤矸石，对这些煤矸石要充分利用。废水之外还是不是有其他的东西可以裂变和提炼，废气是不是可以回收。 [10:23]

    [厉以宁]:四是不能进行利用的废物要做无害化处理。循环经济对我们来说是非常重要的，怎么样实现循环经济的发展方式呢？怎么样来注重生态文明呢？宣传教育是重要的，但在制度上一定要有建设，制度上一定要有所保证。 [10:24]

    [厉以宁]:我们现在正在做的是，严格技术标准，限制高耗能行业的发展。现在高耗能的行业出口就要受到限制，因为耗能高，造成了污染，中国的能源资源又紧张，资源消耗高的行业出口就要受到限制。再比如实行生产者责任制度，如果生产了有害物必须负责回收，这是你的责任。进口商把国外的旧衣服进口来要自己进行处理，这是责任。所有生产的责任一定要非常明确。实行法律责任追究制度，假定你对社会造成了坏的影响，造成了不良后果怎么办？法律责任要追究。这样就能把循环经济工作做好。 [10:26]

    [厉以宁]:生态文明建设是重要的，因为环境是我们和子孙后代共有的，资源是我们和子孙后代共享的，我们一要要考虑到本代人的利益，而且要考虑到子孙后代人的利益，因为我们共处一个环境中、共享着一个资源。而且我们要尊重大自然的规律，破坏了环境造成的恶果是由你自己承担，由子孙后代承担。建设生态文明需要更多的人作为志愿者参加生态文明的建设。 [10:26]

    [厉以宁]:关于锦涛同志报告中促进国民经济又好又快发展给我的体会，我就讲这些。下面做一个小结。十七大刚刚开完，我自己的学习也刚刚开始。我的确认为这个报告应该进入大学课堂，让更多的学生仔细领会。因为现在提出了很多新的提法，表明我们的观念在转变。 [10:28]

    [厉以宁]:最后我引用胡锦涛同志在报告中的一句话“在当代中国坚持中国特色社会主义道路就是真正坚持社会主义”。是不是真的坚持社会主义，是不是坚持中国特色社会主义道路。还有一句话“在当代中国坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义”，我们要坚持马克思主义，在当代中国就是坚持中国特色社会主义理论体系。我相信这样的话，我们对锦涛同志报告的理解就会更深入一步。 [10:29]

    [厉以宁]:谢谢大家！ [10:29]

    科学发展观写入党章，确保发展“又好又快”

    十七大报告指出，要促进国民经济又好又快发展。全面贯彻落实科学发展观，真正实现又好又快发展这一目标，应该从哪些方面入手，解决好哪些具体问题？作者认为，主要是“巩固经济发展的稳定性”、“提高经济发展的可持续性”、“推动经济全面协调发展”、“发展成果由人民共享”等四个方面。

　　十七大报告解读：经济又好又快发展的方向任务

    从促进国民经济快速发展，到国民经济又快又好发展，再到国民经济又好又快发展，体现了我们党指导经济发展战略思想的重要转变。报告明确指出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”这指明了又好又快发展国民经济的方向和任务。

学习宣传贯彻党的十七大精神专题

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