国家发展改革委有关负责人就调整成品油价格问题答记者问
新华网北京１０月３１日电（记者
张毅）国家发展和改革委员会１０月３１日发出通知，决定自１１月１日零时起调整成品油价格。发展改革委有关负责人就相关问题回答了新华社记者的问题。
问：请介绍一下这次调整成品油价格
的背景？
答：这次成品油价格调整主要是受国际市场影响。去年年初，国务院已经确定成品油价格改革的基本目标，就是在实现原油价格与国际市场接轨的基础上，理顺国内成品油价格。今年二季度以来，国内成品油价格一直没有调整，但国际市场价格在３月份开始上涨，特别是近两个月加速上升。９月１３日和１０月２５日分别突破每桶８０美元和９０美元，１０月２９日冲高至每桶９３．５３美元。目前的价格比今年初上涨了３０美元。我国原油消费近一半靠进口。由于国际市场原油价格上涨，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出。按每桶８０美元计算，炼油企业每生产一吨成品油亏损１０００元。按９０美元计算，亏损数额更大。由于炼油企业亏损，造成了部分炼厂特别是地方炼厂停产和半停产，严重影响成品油市场供应。近一段时间，部分地区出现油源偏紧、停供限供的现象。适当提高成品油价格，是调动企业生产积极性、保障市场供应的迫切需要；是推进价格改革、促进能源资源节约的迫切需要。
问：这次成品油价格调整的主要内容是什么？
答：综合考虑国际市场油价上涨和社会各方面承受能力，这次汽油、柴油和航空煤油价格每吨均提高５００元。汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨５４８０元和５０２０元调整为５９８０元和５５２０元；上浮８％后的全国平均零售价分别为每吨６４６０元和５９６０元；折合每升约分别提高０．４元和０．４６元。液化气出厂价格相应提高。
我国天然气价格严重偏低，供求矛盾十分突出。为了抑制工业项目用气过快增长和汽车用油改用气的盲目发展，逐步缩小天然气价格与可替代能源价格差距，这次随成品油价格调整，适当提高工业用天然气（不含化肥）出厂价格和车用天然气销售价格。
成品油调价方案于１１月１日零时起执行，天然气调价措施将于近期实施。
问：成品油价格提高后，主要会影响交通运输行业和出租车运营，请问国家将采取什么措施疏导这些企业的成本增支压力？
答：成品油价格调整对交通运输业影响较大。成品油价格调整后，铁路货运价格、民航燃油附加标准将作相应调整。公路客运价格由地方政府适当疏导。铁路客运、城市公交、农村道路客运价格不作调整。成品油价格调整对出租车行业的影响，由地方政府采取调整出租车运输价格或收取燃油附加的方式进行疏导，也可以采取临时补贴的方式来稳定出租车从业人员的收入水平。在出租车运价调整到位前，各地要对出租车司机给予临时补贴。
问：成品油价格调整后，请问政府将采取哪些措施缓解对困难群体和公益性行业的影响？
答：为缓解成品油价格调整对困难群体和公益性行业的影响，国家综合采取了部分涉及民生的价格不调整，以及增加补贴等措施，缓解成品油价格调整对困难群体和公益性行业的影响。成品油价格调整后，按照既定政策，中央和地方财政继续对农业、渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）给予补贴。其中，对种粮农民增加的支出，今年６月份中央财政已经按每亩１０元的标准给农民增加了农资综合直补。铁路客运、城市公共交通和农村道路客运（含岛际和农村水路客运）、民用天然气价格（含学校食堂用气）价格均不作调整。对液化气价格提高影响低收入群体增加的支出，各地人民政府要综合考虑居民生活费用的提高，采取提高低保标准和发放临时补贴等措施给予补偿；影响学生食堂增加的支出由地方政府适当补助，中央财政对中西部地区给予适当补助。
问：１－９月份居民消费价格指数已经上升了４．１％，这次成品油价格会不会进一步推升消费价格总水平？
答：初步匡算，成品油价格调整直接影响月度消费价格指数上升０．０５个百分点。虽然直接影响有限，但要严格控制调价的连锁反应。各地要切实做好粮食和食油、猪肉、蔬菜等副食品供应和价格稳定工作，稳定价格总水平。
问：据了解，中石油、中石化两大公司的盈利水平仍然较高，为什么还要提高成品油价格？
答：调整成品油价格的主要目的是为了解决炼油企业成品油价格大幅度低于原油价格的问题，改变生产越多、亏损越多的局面，鼓励企业充分利用炼油能力保障市场供应。
这次价格调整后，成品油价格仍未理顺，炼油环节仍有部分亏损。中石油和中石化两大公司因原油价格与国际市场接轨带来的高额利润，国家已经开征特别收益金进行调节。征收特别收益金的收入，用于对成品油价格调整影响较大的困难群体和公益性行业的补贴。
问：成品油价格调整后，政府将采取哪些措施来保障供应？
答：各成品油加工企业要切实承担起保证市场供应的责任，努力提高原油加工量，增加成品油产量；中石油、中石化两大公司要增加柴油进口，严格控制柴油出口；要加强运输协调和资源衔接，保证成品油的均衡供应；要加强需求侧管理，节约用油，合理用油。这次价格调整后，一些地方炼厂会恢复生产，部分地区市场供应偏紧的局面将得到有效缓解。
问：猪肉价格上涨时，出现搭车涨价、哄抬价格的现象，这次成品油调价后，政府如何加强监管，制止类似的违法行为？
答：在调整成品油和天然气价格时，各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价、搭车涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。国家发展改革委将进一步加强市场监测，及时研究解决成品油市场出现的矛盾和问题，确保成品油市场的稳定。
国家提高成品油价格
新华网北京１０月３１日电（记者
张毅）国家发展和改革委员会１０月３１日发出通知，决定自１１月１日零时起将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高５００元。>>点击详细
中石油中石化积极采取措施缓解国内柴油供需紧张
新华网北京１０月３１日电（记者安蓓、张艺）针对国内部分地区出现的柴油供需紧张状况，中石油和中石化近日采取一系列措施加强资源供应，稳定国内市场。
三季度以来，由于国际油价持续上涨、地方炼厂纷纷停产、工农业生产用油需求增大等原因，国内柴油需求缺口不断增大。进入１０月下旬以来，随着国际油价不断突破历史高位，部分地区供需显得更为紧张。
中石化近日表示，为了缓解国内市场成品油供需紧张状况，将于１１月再次组织柴油资源进口，以稳定国内市场。>>点击详细
朱之鑫：中国是否提高成品油价格取决于四个因素
在回答国际油价高企对于中国的影响时，国家发改委副主任朱之鑫表示，是否提高成品油价格主要取决于四个因素。>>点击详细
国际油价屡创新高
催逼我国深化油价体制改革
作为一个石油净进口国，国际油价日益攀升已给国内相关行业带来影响。一些小炼厂不堪成本负担纷纷减产停产，一些加油站打出“限量”招牌，国内成品油涨价呼声再起……一时间，国际油价高企再次掀起了国内油价体制改革的呼声。>>点击详细
国际油价一路走高
“天价”油价将向何处去
受美元持续走软，海湾地区局势紧张，市场投机等因素影响，近来国际油价不断走高。２９日纽约原油期货价格盘中达到创纪录的每桶９３．８０美元，收盘价也达到历史新高。>>点击详细
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