新华网北京１０月２１日电（记者季明 范迎春
王建华）２１日修改通过的《中国共产党章程》，首次将社会建设与经济建设、政治建设、文化建设并列，共同列入中国特色社会主义事业总体布局。
此间党内分析人士指出，以构建社会主义和谐社会为目标，中共在确保社会稳定的基础上，正致力于构建一个结构更趋合理、运行更趋规范的有序社会。
9月7日在浙江省瑞安市沿江社区拍摄的剪纸风格图案的屏风。屏风上的图案为优生优教、尊老爱幼等内容，令人赏心悦目。 新华社发(庄颖昶 摄)
中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说，社会状态意义上的“有序”是相对于社会稳定而言的，它属于更高层次的状态，稳定是表象的状态，有序则是内在的；换句话说，稳定是初级阶段，有序是更不容易达到的境界。他说：“追求社会的有序，体现了中共崇高的执政治国理想。”
中共十七大报告提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，并提出了教育、就业、收入分配、社会保障等六大领域社会建设的具体目标和任务。以如此大篇幅论述社会建设问题，在中共党代会报告中还是首次。
严书翰分析认为，一段时间以来中国强调经济建设，而忽视了社会建设，这个问题在抗击“非典”疫情中暴露无遗。随着对科学发展观认识的加深，中共认识到必须从社会建设角度来保证科学发展观落到实处。
中国社会科学院研究员陆学艺说，以构建和谐社会为目标，表明执政的中国共产党对当前形势有清醒和深刻的认识，并没有安于现状。
“很清楚的是，稳定的表象下掩藏着很多深层次的矛盾。最根本的问题是，改革带来社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。”陆学艺说。
他说，矛盾的存在和淤积，使眼前的稳定缺乏深厚的根基，需要付出巨大的控制成本来实现稳定。而且，如果这些矛盾得不到解决，随时都可能诱发现实的冲突和危机，带来不稳定。
新近发生在北京的一起案件引起广泛关注。一名５８岁、靠低保金生活的失业工人看到小区里越来越多的私家车心生怨气，于是用一把尖刀扎破了１００多辆车的轮胎，直到被抓获。这个事件，被认为是由贫富差距加大引发不满情绪、进而导致社会不稳定的典型案例。
复旦大学政治学教授林尚立说，“稳定压倒一切”的论断至今仍有现实意义，但今天中国的稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升，今天的稳定更“生活化”了。
中共中央党校教授叶笃初说，有序社会中的“序”是依靠法律、规则来支撑的，它更强调“硬性的制度约束”和“民主与法治的完美结合”。
叶笃初说：“以法律机制协调利益关系，靠制度建设解决和减少矛盾，中共在这方面的意图明确、态度坚决、动作实际。当然，这还是一项行进中的事业，是一个渐进和增量的过程。”
对违法犯罪、腐败现象保持高压态势，对党内领导班子强调思想政治建设，防范特殊利益集团的产生，建立有利于低收入人群的社会保障制度，加大在公共事业领域的投入……，专家认为，中共正在采取的这些积极举措，显示了在深层次上谋求平衡稳定、实现长治久安的决心和信心。
严书翰说，在新时期新阶段，中共在对执政理念和改革开放经验总结的基础上明确，科学发展、和谐发展的目的是共享发展。在共享发展中，对老百姓来讲，最直接、最切实的是医疗、社会保障、教育等社会建设，而不是ＧＤＰ。“有序社会，将是共同建设、共同享有的社会。”
[胡锦涛讲话]加快推进以改善民生为重点的社会建设
胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
代表谈社会建设:“社会管理”是和谐社会的安全网
十七大报告在阐述以改善民生为重点的社会建设时，提出“社会管理”新概念，黑龙江、四川、湖北的部分十七大代表认为，“社会管理”是社会建设的重中之中，“社会管理”搞好了，和谐社会就有了一张安全网。
人民日报特稿：加快推进以改善民生为重点的社会建设
社会建设，民生为重。从国家助学贷款到廉租住房制度，从新型农村合作医疗到农民种粮补贴，从最低工资标准到最低生活保障制度，统筹城乡经济社会发展，调整国民收入分配体制……近年来党和政府的一系列扎实工作得到人民群众的衷心拥护。
王军：以改善民生为重点加大公共财政投入
十七大报告将“加快发展社会事业，全面改善人民生活”写入全面建设小康社会奋斗目标的新要求，并强调加快推进以改善民生为重点的社会建设。党的十七大代表、财政部副部长王军在接受新华社记者专访时表示，十七大报告更加关注民生，注重社会和谐，为今后财政部门不断完善公共财政体系指引了方向。各级财政部门在加大财政投入向以改善民生为重点的社会建设倾斜的过程中将更多地关注社会困难群体。
我国民生问题在四方面得到明显改善
“十六大”以来的五年，既是我国经济持续快速增长的五年，也是民生问题得到明显改善的五年。五年来党和政府从人民群众最关心的实际问题出发，从解决最直接、最现实的利益问题入手，着力发展经济、改善民生，所取得的成绩得到全国人民的认同和世界的瞩目。
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